Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 25 марта 2008 г. N КА-А41/2285-08 Суд признал законным приостановление операций налогоплательщика по счетам в банке, поскольку налогоплательщик своевременно не исполнил обязанность по уплате налогов (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа
от 25 марта 2008 г. N КА-А41/2285-08
(извлечение)

ГАРАНТ:

Резолютивная часть постановления объявлена 24 марта 2008 г.

Открытое акционерное общество Гостиничный комплекс "Подснежник" (ОАО ГК "Подснежник", далее - Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением (с учетом уточнений) признании недействительным решения Инспекции N 333 от 03.10.2005 г. Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 15 по Московской области (МРИ ФНС России N 15 по МО, далее - Инспекция, налоговый орган).

Решением суда от 29.10.07 г., оставленным без изменения постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 24.12.07 г., в удовлетворении заявленных требований отказано. При этом судебные инстанции исходили из того, что при принятии оспариваемого решения Инспекцией соблюдены требования статьи 76 Налогового кодекса Российской Федерации, в связи с чем основания для его отмены отсутствуют.

Законность принятых по делу судебных актов проверена в порядке ст.ст. 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (АПК РФ) в связи с кассационной жалобой Заявителя, который просит решение и постановление отменить, дело направить на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Заявитель считает, что выводы судов основаны на неправильном толковании и применении норм материального права, без учета представленных в материалы дела доказательств уплаты части налогов до вынесения оспариваемого решения.

По мнению Заявителя, к спорной ситуации следовало применить положения статьи 76 НК РФ в редакции Федерального закона N 137-ФЗ от 27.07.2006 г. "О внесении изменений в часть первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с осуществлением мер по совершенствованию налогового администрирования", согласно которым приостановление операций по счетам налогоплательщика ограничивается размером суммы неуплаченных налогов.

Представитель налогового органа в судебное заседание не явился.

В соответствии с п. 3 ст. 284 АПК РФ, совещаясь на месте, суд определил: рассмотреть дело в отсутствие представителя налогового органа.

Изучив материалы дела, выслушав представителя Заявителя, поддержавшего доводы жалобы, обсудив доводы жалобы, суд кассационной инстанции не находит оснований для её удовлетворения.

Из материалов дела усматривается, что 19.09.2005 Инспекцией в адрес ОАО Гостиничный Комплекс "Подснежник" было выставлено требование N 307 об уплате в срок до 29.09.2005 налогов в общей сумме 4015510,53 руб. и пени в размере 2109787,44 руб. (т. 1, л.д. 10 - 16).

Ввиду неисполнения требования Инспекцией вынесено решение N 26 от 03.10.2005 о взыскании налога, сбора, а также пени за счет денежных средств налогоплательщика.

В соответствии с решением взысканию подлежали налоги в сумме 4015510,53 руб., а также пени в размере 2109787,44 руб. (т. 1, л.д. 17).

Рассмотрев обстоятельства, связанные с неисполнением Обществом обязанности по уплате налога после истечения срока исполнения требования об уплате налога, руководитель Инспекции вынес решение N 333 от 03.10.2005 о приостановлении операций по счетам расчетный N 40702810100000000002 налогоплательщика в банке Лесное отделение в ПУ ЦБ РФ БИК: 044698002 (т. 1, л.д. 9).

Отказывая Заявителю в признании указанного решения недействительным, судебные инстанции обоснованно исходили из того, что оно соответствует нормам статьи 76 НК РФ.

Согласно ст. 76 НК РФ (в редакции, действовавшей до 01.01.2007 г.), приостановление операций по счетам в банке применяется для обеспечения исполнения решения о взыскании налога или сбора, если иное не предусмотрено п. 2 настоящей статьи.

В силу п. 2 ст. 76 НК РФ решение о приостановлении операций по счетам в банке принимается руководителем (его заместителем) налогового органа, направившим требование об уплате налога, в случае неисполнения налогоплательщиком-организацией в установленные сроки обязанности по уплате налога. В этом случае решение о приостановлении операций налогоплательщика-организации по его счетам в банке может быть принято только одновременно с вынесением решения о взыскании налога.

При этом, из смысла и содержания статьи 76 НК РФ в ранее действовавшей редакции не следует, что для решения вопроса о правомерности приостановления операций по счетам имеет значение вопрос о размере недоимки, которая подлежит взысканию на основании решения налогового органа, вынесенного в соответствии со статьей 46 НК РФ. В этой статье содержится запрет на приостановление расходных операций только на те платежи, очередность которых в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации предшествует исполнению обязанности по уплате налогов и сборов.

Таким образом, частичная уплата налогов до вынесения соответствующего решения, а также признание судом недействительным требования в части уплаты пеней, не является обстоятельством, исключающим вынесение указанного решения.

Учет размера недоимки при вынесении решения о приостановлении операций по счетам в банках вменен в обязанность налогового органа с 01.01.2007 г., поэтому отсутствие в решении о приостановлении операций сумм недоимки не свидетельствует о незаконности решения на дату его вынесения.

Ссылка Заявителя на часть 3 статьи 5 НК РФ, в соответствии с которой акты законодательства о налогах и сборах, устраняющие или смягчающие ответственность за нарушение законодательства о налогах и сборах либо устанавливающие дополнительные гарантии защиты прав налогоплательщиков, плательщиков сборов, налоговых агентов, их представителей, имеют обратную силу, не может служить поводом для отмены судебных актов, основанных на верном толковании закона, действовавшего в период вынесения оспариваемого решения.

Судом сделан правильный, соответствующий положениям ст. 200, 201 АПК РФ, вывод о том, что оценка законности оспариваемого ненормативного правового акта налогового органа осуществляется судом на момент его вынесения.

Устранение нарушения прав налогоплательщика на распоряжение счетом возможно путем обращения с требованием о признании решения не подлежащим исполнению в связи с уплатой спорных сумм.

Принимая во внимание изложенное, руководствуясь ст.ст. 176, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Московского округа постановил:

решение Арбитражного суда Московской области от 29 октября 2007 года и постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 24 декабря 2007 года по делу N А41-К2-4202/06 оставить без изменения, кассационную жалобу ОАО "Гостиничный комплекс "Подснежник"- без удовлетворения.