Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 26 ноября 2013 г. N 10АП-11408/13

г. Москва

26 ноября 2013 г.

Дело N А41-46151/12

Резолютивная часть постановления объявлена 20 ноября 2013 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 26 ноября 2013 года.

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Катькиной Н.Н.,

судей Епифанцевой С.Ю., Коротковой Е.Н.,

при ведении протокола судебного заседания: Чугуевой Н.Н.,

при участии в заседании:

от Комитета по управлению имуществом администрации Егорьевского муниципального района Московской области: Стружанова И.М. по доверенности N 6-1-19/293 от 01.02.13;

от закрытого акционерного общества "ЕЗСК": Селезнев А.В. по доверенности от 12.12.11; Постников А.А. по доверенности от 12.12.11;

от Балакирева Евгения Борисовича: Гаспарян С.Э. по нотариально удостоверенной доверенности N 1д-161 от 06.02.13;

от Московко Юрия Георгиевича: Гаспарян С.Э. по нотариально удостоверенной доверенности N 7с-3625 от 11.07.13;

от Караджи Вячеслава Георгиевича: Гаспарян С.Э. по нотариально удостоверенной доверенности N 7с-3685 от 15.07.13,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу закрытого акционерного общества "ЕЗСК" на решение Арбитражного суда Московской области от 19 сентября 2013 года по делу N А41-46151/12, принятое судьей Богатыревой Г.И., по иску Комитета по управлению имуществом администрации Егорьевского муниципального района Московской области к закрытому акционерному обществу "ЕЗСК", с участием третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Балакирева Евгения Борисовича, Московко Юрия Георгиевича, Караджи Вячеслава Георгиевича, администрации Егорьевского муниципального района Московской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области, ООО "Станкокомерс" о признании недействительным договора купли-продажи,

УСТАНОВИЛ:

Комитет по управлению имуществом администрации Егорьевского муниципального района Московской области обратился в Арбитражный суд Московской области с иском к закрытому акционерному обществу (ЗАО) "ЕЗСК" о признании договора купли-продажи земельного участка N 896-10-КП-ЗН от 12.08.10 ничтожной сделкой и применении последствий недействительности сделки; прекращении права собственности ЗАО "ЕЗСК" на земельный участок с кадастровым номером 50:30:001 06 17:2 общей площадью 119 973,45 кв.м., расположенный на землях населенных пунктов, для промышленного строительства, местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного в границах земельного участка, ориентир - жилой дом, почтовый адрес ориентира: Московская область, г. Егорьевск, ул. Профсоюзная, д. 34; признании недействительной записи о государственной регистрации права собственности в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 25.10.10 N 50-50-30/046/2010-375 в отношении указанного земельного участка и выданного на основании данной записи ЗАО "ЕЗСК" свидетельства о государственной регистрации права от 25.10.10 серии 50-АБ N 126928 (т. 1, л.д. 3-6).

Иск заявлен на основании статей 153, 166, 167, 168, 549, 555 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Определением Арбитражного суда Московской области от 15 октября 2012 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, были привлечены Балакирев Евгений Борисович, Московко Юрий Георгиевич, Караджи Вячеслав Георгиевич, администрация Егорьевского муниципального района Московской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Управление Росреестра) по Московской области (т. 1, л.д. 1-2).

Определением Арбитражного суда Московской области от 26 ноября 2012 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, было привлечено общество с ограниченной ответственностью (ООО) "Станкокомерс" (т. 1, л.д. 128).

Определением Арбитражного суда Московской области от 10 января 2013 года к участию в деле в качестве соответчика с утратой статуса третьего лица было привлечено Управление Росреестра по Московской области (т. 2, л.д. 147).

Определением Арбитражного суда Московской области от 11 июня 2013 года Управление Росреестра по Московской области было привлечено к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора (т. 3, л.д. 78).

До вынесения судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу спора, истец в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уточнил заявленные требования, просил признать договор купли-продажи земельного участка N 896-10-КП-ЗН от 12.08.10 ничтожной сделкой (недействительной), применить последствия ничтожности (недействительности) сделки (т. 3, л.д. 79-81).

Решением Арбитражного суда Московской области от 19 сентября 2013 года договор купли-продажи земельного участка от 12.08.10 N 896-10-КП-ЗН между Комитетом по управлению имуществом Егорьевского муниципального района и ЗАО "ЕЗСК" был признан недействительной (ничтожной) сделкой; применены последствия признания договора купли-продажи земельного участка от 12.08.10 N 896-10-КП-ЗН недействительной (ничтожной) сделкой (т. 3, л.д. 131-133).

Не согласившись с вынесенным судебным актом, ЗАО "ЕЗСК" обратилось в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, указывая на нарушение норм материального и процессуального права (т. 3, л.д. 135-141).

В судебном заседании апелляционного суда представители ЗАО "ЕЗСК" поддержали доводы, изложенные в апелляционной жалобе, просили решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт.

Представители Комитета по управлению имуществом администрации Егорьевского муниципального района Московской области, Балакирева Е.Б., Московко Ю.Г., Караджи В.Г. возражали против доводов заявителя апелляционной жалобы, просили решение Арбитражного суда Московской области оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Дело рассмотрено в соответствии со статьями 121-123, 153, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей Управления Росреестра по Московской области, администрации Егорьевского муниципального района Московской области и ООО "Станкокоммерс", надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Законность и обоснованность решения суда проверены апелляционным судом в соответствии со статьями 266-268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав материалы дела и доводы апелляционной жалобы, заслушав представителей лиц, участвующих в судебном заседании, апелляционный суд не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.

Как следует из материалов дела, постановлением Главы Егорьевского района Московской области N 333 от 08.02.06:

- был утвержден проект территориального землеустройства земельного участка ОАО "Егорьевский станкостроительный завод "Комсомолец" площадью 189 884,58 кв.м., расположенного по адресу: Московская область, г. Егорьевск, ул. Профсоюзная, д. 34;

- были утверждены проекты границ земельных участков, расположенных по адресу: Московская область, г. Егорьевск, ул. Профсоюзная, д. 34, из категории земель поселений, разрешенное использование - для промышленного строительства, в том числе: ООО "Станкокоммерс" площадью - 12 234,07 кв.м. и ЗАО "ЕЗСК" - 134 294,41 кв.м. (т. 1, л.д. 49).

31.03.06 между ООО "Станкокоммерс" (Продавец) и гражданами Балакиревым Е.Б., Московко Ю.Г., Караджи В.Г. (Покупатели) был заключен договор купли-продажи недвижимого имущества, в соответствии с которым Продавец продал, а Покупатели купили в долевую собственности (по 1/3 доли каждому) принадлежащие продавцу на праве собственности объекты недвижимости:

- здание складского корпуса: 1-этажное, общая площадь 2 721 кв.м., инв. N 110-3499, лит. 17Б;

- здание гаража с бытовыми помещениями: 1-этажное, общая площадь 1 032 кв.м., инв. N 110-3499, лит. 13Б (т. 1, л.д. 42-45).

21.04.06 за Балакиревым Е.Б., Московко Ю.Г., Караджи В.Г. было зарегистрировано право общей долевой собственности на гараж с бытовыми помещениями общей площадью 1 032 кв.м., находящийся по адресу Московская область, г. Егорьевск, ул. Профсоюзная, дом 34 (т. 1, л.д. 40-41).

04.04.07 Главой Егорьевского муниципального района Московской области было издано постановление N 791, в соответствии с которым было прекращено право бессрочного (постоянного) пользования Егорьевского станкостроительного завода земельным участков площадью 18,43 га, расположенным по адресу: Московская область, г. Егорьевск, ул. Профсоюзная, д. 34; землепользователям названного земельного участка, в том числе, ЗАО "ЕЗСК" было предписано оформить право на земельный участок в установленном порядке (т. 1, л.д. 50).

Согласно представленному в материалы дела кадастровому паспорту земельного участка N МО-11/ЗВ/1-665707 от 14.11.11 земельный участок общей площадью 119 973,45 кв.м., расположенный по адресу: Московская область, г. Егорьевск, ул. Профсоюзная, д. 34, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для промышленного строительства, кадастровый номер 50:30:0010617:2, был поставлен на кадастровый учет 23.10.92 (т. 1, л.д. 64-66).

29.10.09 администрацией Егорьевского муниципального района Московской области было издано постановление N 2252 "О предоставлении земельного участка в собственность путем продажи", согласно которому ЗАО "ЕЗСК" предоставлен в собственность путем продажи (выкупа) земельный участок с кадастровым номером 50:30:0010617:2, площадью 119 973,45 кв.м., местоположение: установлено относительно ориентира жилой дом, расположенного в границах участка, адрес ориентира: Московская область, г. Егорьевск, ул. Профсоюзная, д. 34, разрешенное использование - для промышленного строительства, категория земель - земли населенных пунктов (т. 1, л.д. 29-30).

12.08.10 между Комитетом по управлению имуществом Егорьевского муниципального района (Продавец) и ЗАО "ЕЗСК" (Покупатель) был заключен договор N 896-10-КП-ЗН купли-продажи земельного участка из земель населенных пунктов с кадастровым номером 50:30:0010617:2, местоположение: установлено относительно ориентира жилой дом, расположенного в границах участка, адрес ориентира: Московская область, город Егорьевск, ул. Профсоюзная, дом 34, разрешенное использование - для промышленного строительства, общей площадью 119 973, 45 кв.м. (т. 1, л.д. 7-8).

Постановлением администрации Егорьевского муниципального района Московской области N 3321 от 23.11.11 постановление администрации Егорьевского муниципального района N 2252 от 29.10.09 "О предоставлении земельного участка в собственность путем продажи" было отменено (т. 1, л.д. 52).

Обращаясь в арбитражный суд с настоящим иском, Комитет по управлению имуществом администрации Егорьевского муниципального района Московской области указал, что отсутствуют основания для заключения указанного договора, спорный земельный участок был сформирован с нарушением норм действующего законодательства.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции указал, что предоставление спорного земельного участка в собственность было произведено с нарушением норм действующего законодательства.

Апелляционный суд считает выводы суда первой инстанции законными и обоснованными, доводы апелляционной жалобы подлежащими отклонению.

В силу статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка недействительна по основаниям, установленным Кодексом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Статьей 168 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

В обоснование заявленных требований Комитет по управлению имуществом администрации Егорьевского муниципального района Московской области указал, что договор N 896-10-КП-ЗН купли-продажи земельного участка от 12.08.10 не соответствует нормам действующего законодательства.

Судом первой инстанции было установлено, что ЗАО "ЕЗСК" является собственником ряда зданий, расположенных на земельном участке с кадастровым номером 50:30:0010617:2.

В соответствии с пунктом 3 статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации собственник здания, строения, сооружения, находящихся на чужом земельном участке, имеет преимущественное право покупки или аренды земельного участка, которое осуществляется в порядке, установленном гражданским законодательством для случаев продажи доли в праве общей собственности постороннему лицу. В случае, если земельный участок находится в государственной или муниципальной собственности, применяются правила, установленные пунктом 1 статьи 36 названного Кодекса.

Пунктом 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с названным Кодексом.

Пунктом 5 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в настоящей статье, совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок.

В месячный срок со дня поступления указанного в пункте 5 настоящей статьи заявления исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, принимает решение о предоставлении земельного участка на праве собственности, в аренду или в случаях, указанных в пункте 1 статьи 20 настоящего Кодекса, на праве постоянного (бессрочного) пользования. В месячный срок с даты принятия решения о предоставлении земельного участка на праве собственности или в аренду исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или аренды земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора (п. 6 ст. 36 ЗК РФ).

Статьей 29 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.

Анализ указанных норм права позволяет сделать вывод о том, что предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исключительно на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления

Из материалов дела следует, что договор N 896-10-КП-ЗН купли-продажи земельного участка от 12.08.10 был заключен между Комитетом по управлению имуществом Егорьевского муниципального района (Продавец) и ЗАО "ЕЗСК" (Покупатель) во исполнение постановления администрации Егорьевского муниципального района Московской области N 2252 от 29.10.09 и решения Арбитражного суда Московской области от 31 марта 2010 года по делу N А41-40940/09, которым было признано незаконным бездействие Комитета по управлению имуществом Егорьевского муниципального района Московской области, выразившееся в не направлении ЗАО "ЕЗСК" проекта договора купли-продажи земельного участка с указанием цены земельного участка с кадастровым номером 50:30:0010617:2 площадью 119 973,45 категория: земли населенных пунктов, разрешенный вид использован: для промышленного строительства, местоположение: Московская область, г. Егорьевск, ул. Профсоюзная, д. 34; Комитет по управлению имуществом Егорьевского муниципального района Московской области был обязан в месячный срок со дня вступления решения в законную силу направить ЗАО "ЕЗСК" проект договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 50:30:0010617:2 площадью 119 973,45 категория: земли населенных пунктов, разрешенный вид использован: для промышленного строительства, местоположение: Московская область, г. Егорьевск, ул. Профсоюзная, д.34, по цене указанного земельного участка в размере двух с половиной процентов кадастровой стоимости земельного участка (т. 1, л.д. 67-69).

Таким образом, основанием для заключения договора купли-продажи N 896-10-КП-ЗН от 12.08.10 явилось постановление администрации Егорьевского муниципального района Московской области N 2252 от 29.10.09 "О предоставлении земельного участка в собственность путем продажи", согласно которому ЗАО "ЕЗСК", при этом основное условие договора купли-продажи - выкупная цена, было определено решением Арбитражного суда Московской области от 31 марта 2010 года по делу N А41-40940/09.

Постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 28 сентября 2011 года по делу N А41-40940/09 было отменено решение Арбитражного суда Московской области от 31 марта 2010 года, также был принят отказ ЗАО "ЕЗСК" от заявления к администрации Егорьевского муниципального района Московской области и Комитету по управлению имуществом администрации Егорьевского муниципального района Московской области, производство по делу было прекращено (т. 1, л.д. 70-72).

При таких обстоятельствах апелляционный суд приходит к выводу о том, что условие договора купли-продажи о цене сторонами не определено.

Постановлением администрации Егорьевского муниципального района Московской области N 3321 от 23.11.11 постановление администрации Егорьевского муниципального района N 2252 от 29.10.09 "О предоставлении земельного участка в собственность путем продажи" было отменено (т. 1, л.д. 52).

Решением Арбитражного суда Московской области от 09 октября 2012 года по делу N А441-1299/12, оставленным без изменения постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 08 апреля 2013 года и постановлением Федерального арбитражного суда Московского округа от 04 июля 2013 года, в удовлетворении заявления ЗАО "ЕЗСК" о признании незаконным постановления администрации Егорьевского муниципального района Московской области N 3321 от 23.11.11 было отказано (т. 3, л.д. 30-38, 94-100).

В рамках рассмотрения дела N А41-1299/12 было установлено, что формирование и постановка на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 50:30:0010617:2 произведена вразрез с требованиями действующего законодательства, ввиду отсутствия согласования границ формируемого земельного участка с собственниками объекта недвижимого имущества, находящегося по тому же адресу. Поскольку границы земельного участка определены с нарушением законодательства, предоставление в собственность такого участка является неправомерным.

Таким образом, вступившими в законную силу судебными актами была установлена неправомерность предоставления спорного земельного участка в собственность ЗАО "ЕЗСК", в том числе в связи с тем, что границы участка с кадастровым номером 50:30:0010617:2 фактически не установлены.

Поскольку постановление администрации Егорьевского муниципального района N 2252 от 29.10.09, послужившее основанием для заключения договора купли-продажи N 896-10-КП-ЗН от 12.08.10 было отменено, вступившими в законную силу судебными актами по делу N А441-1299/12 были установлены нарушения при постановке земельного участка с кадастровым номером 50:30:0010617:2 на кадастровый учет в части формирования его границ, то есть фактически в настоящее время границы названного земельного участка не сформированы, следовательно, он не может быть предметом договора купли-продажи, а также учитывая отмену решения Арбитражного суда Московской области от 31 марта 2010 года об обязании Комитет по управлению имуществом администрации Егорьевского муниципального района Московской области заключить с ЗАО "ЕЗСК" договор купли-продажи спорного земельного участка, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о недействительности договора купли-продажи N 896-10-КП-ЗН от 12.08.10, как сделки, заключенной с нарушением норм действующего законодательства.

В силу пункта 1 статьи 167 Гражданского кодекса Российской Федерации недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

Поскольку договор купли-продажи N 896-10-КП-ЗН от 12.08.10 был признан недействительной сделкой, суд первой инстанции правомерно применил последствия недействительности сделки.

Доводы заявителя апелляционной жалобы подлежат отклонению как основанные на неверном толковании норм процессуального и материального права и документально неподтвержденные.

При изложенных обстоятельствах апелляционный суд не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции, в связи с чем апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Московской области от 19 сентября 2013 года по делу N А41-46151/12 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

Н.Н. Катькина

Судьи

С.Ю. Епифанцева Е.Н. Короткова