Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 8 августа 2013 г. N 09АП-20929/13

г. Москва

08 августа 2013 г.

Дело N А40-118551/12

Резолютивная часть постановления объявлена 01 августа 2013 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 08 августа 2013 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Н.И. Левченко,

судей В.Р. Валиева, Е.Б. Расторгуева

при ведении протокола судебного заседания секретарем М.В. Казаковой,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу

Федерального агентства по управлению государственным имуществом

на решение Арбитражного суда города Москвы от 22 апреля 2013 года

по делу N А40-118551/2012, принятое судьёй С.В. Романенковой,

по иску ФГУП "Государственная корпорация по организации воздушного движения в Российской Федерации"

(ОГРН 1027739057500; 125993, Москва, Ленинградский пр-т, 37, к. 7)

к Федеральному агентству по управлению государственным имуществом

(ОГРН 1087746829994; 109012, Москва, Никольский пер, 9)

третьи лица: Территориальное управление Росимущества в Псковской области

(180000, Псков, ул. Гоголя, 4),

Росавиация (125993, Москва, Ленинский пр-т, 37, к. 2),

ФГУП "Учебно-опытное хозяйство "Удрайское"

(182165, Псковская область, д. Иваново),

Территориальное управление Росимущества в городе Москве

(107139, Москва, Орликов пер., 3, кор. Б)

об обязании принять в казну РФ имущество аэропортового комплекса

в г. Великие Луки

при участии в судебном заседании:

от истца: Зберия В.И. (по доверенности от 20.11.2012), Кушнерчук Б.Б. (по доверенности от 27.05.2013), Глушенкова Н.С. (по доверенности от 01.11.2012)

от ответчика: Федотов Д.Л. (по доверенности от 19.12.2012)

от третьего лица Росавиация: Колесников В.Н. (по доверенности от 28.12.2012)

в судебное заседание не явились представители третьих лиц - извещены..

УСТАНОВИЛ:

Федеральное государственное унитарное предприятие "Государственная корпорация организации воздушного движения в Российской Федерации (далее - ФГУП "Госкорпорация по ОрВД", истец) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с исковыми требованиями к Федеральному агентству по управлению государственным имуществом (далее - Росимущество, ответчик) об обязании Росимущества принять в казну Российской Федерации имущество аэропортового комплекса в г. Великие Луки согласно перечню, указанному в Актах от 27.11.2009 (с учетом уточнения исковых требований в порядке статьи 49 Арбитажного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Решением Арбитражного суда города Москвы от 22.04.2013 заявленные исковые требования удовлетворены в полном объеме.

Не согласившись с принятым судебным актом, Росимущество подало апелляционную жалобу, в которой просило судебный акт отменить, принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований.

По мнению заявителя апелляционной жалобы, суд по неполно выясненным обстоятельствам установил, что спорное имущество не было передано в казну, в связи, с чем бремя расходов по содержанию имущества, переданного в хозяйственное веление ФГУП "Учхоз "Удрайское" ВГСХ, до настоящего времени несет ФГУП "Госкорпорация по ОрВД".

Кроме того, истцом не представлено доказательств, а судом неправомерно установлено и принято, что истец несет расходы по содержанию спорного имущества.

В заседании суда апелляционной инстанции представитель ответчика просил отменить решение суда по доводам, изложенным в апелляционной жалобе.

Представитель истца, против удовлетворения апелляционной жалобы возражал по доводам, изложенным в письменном отзыве на апелляционную жалобу.

Представитель третьего лица, явившийся в судебное заседание, поддерживает позицию истца, считает решение суда законным и обоснованным, а апелляционную жалобу просит оставить без удовлетворения.

Повторно рассмотрев дело по правилам статей 266, 268 АПК РФ, изучив доводы жалобы, заслушав объяснения представителей истца и ответчика, исследовав и оценив представленные доказательства, Девятый арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены или изменения решения Арбитражного суда города Москвы от 22.04.2013 на основании следующего.

Как установлено апелляционным судом, ФГУП "Госкорпорация по ОрВД" является федеральным государственным унитарным предприятием, государственное имущество которому принадлежит на праве хозяйственного ведения.

На основании вступившего в силу Федерального закона N 161-ФЗ от 14.11.2002 "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" распоряжением Минимущества России N 1404-р от 30.04.2003 было образовано ФУП "Госкорпорация по ОВД" путем присоединения к нему государственных унитарных дочерних предприятий.

Согласно пункту 1.1. Устава предприятия, утвержденного Распоряжением Минимущества России N 442-р от 03.02.2004, правопреемником ФУП "Госкорпорация по ОВД" стало Федеральное государственное унитарное предприятие "Государственная корпорация по организации воздушного движения в Российской Федерации" (ФГУП "Госкорпорация по ОрВД"), осуществление услуг аэропортов не отнесено к уставным видам деятельности ФГУП "Госкорпорация по ОрВД".

После реорганизации ФГУП "Госкорпорация по ОрВД", аэропортовая деятельность была исключена из его функций, в связи с чем предприятие не получило права осуществлять данный вид деятельности.

В этой связи, приказом Северо-Западного территориального управления воздушного транспорта N 19 от 03.02.2009 аэродром "Великие Луки" был исключен из государственного реестра гражданских аэродромов Российской Федерации.

С целью закрепления за ФГУП "Учхоз "Удрайское" ВГСХА и во исполнение поручений Федерального агентства по управлению государственным имуществом N ЮМ-12/15077 от 07.07.2008 Территориальным управлением Росимущества в Псковской области была проведена процедура изъятия федерального недвижимого и движимого имущества из хозяйственного ведения ФГУП "Госкорпорация по ОрВД", что подтверждается письмом ТУ Росимущества N 1839-ОТ/01 от 02.11.2009.

Процедура изъятия указанного имущества была произведена на основании Распоряжений ТУ Росимущества N 27-р, N26-р от 28.10.2009, изданных ТУ Росимущества и направленных для исполнения в адрес ФГУП "Госкорпорация по ОрВД" и ФГУП "Учхоз "Удрайское" ВГСХА.

Акты о приеме-передаче недвижимого и движимого имущества, которые не оспорены в установленном законном порядке, были подписаны между ФГУП "Госкорпорация по ОрВД" и ФГУП "Учхоз "Удрайское" ВГСХ в ноябре 2009, в соответствии с действующим законодательством по унифицированным формам соответственно N ОС-1а и N ОС-1б, которые были утверждены 27.11.2009 Росимуществом.

Распоряжениями ТУ Росимущества N 47-р и N 48-р от 30.11.2009 были приостановлены мероприятия, определенные пунктами 3 и 4 Распоряжений ТУ Росимущества N 27-р и 26-р от 28.10.2009.

На основании пунктов 3 и 4 указанных в Распоряжении, была установлена обязанность ФГУП "Госкорпорация по ОрВД" и ФГУП "Учхоз "Удрайское" ВГСХА в месячный срок со дня издания Распоряжений обеспечить прием-передачу федерального недвижимого и движимого имущества в соответствии с действующим законодательством, а ФГУП "Учхоз "Удрайское" ВГСХА необходимо осуществить действия для государственной регистрации права хозяйственного ведения на федеральное недвижимое имущество.

Поручением (правительственная телеграмма) N ГН13/17871 от 25.06.2010 Росимущество поручило ТУ Росимущества отменить Распоряжения ТУ Росимущества о передаче ФГУП "Учхоз "Удрайское" ВГСХ объектов движимого и недвижимого имущества Великолукского центра ОВД, находящихся в хозяйственном ведении ФГУП "Госкорпорация по ОрВД", в связи с рассмотрением вопроса о передаче указанного имущества в собственность Псковской области.

В последующем, ТУ Росимущество издало Распоряжения N 89-р, N 90-р от 28.06.2010 об отмене Распоряжений ТУ Росимущества от 28.10.2009 N 27-р (недвижимое имущество) и 26-р (движимое имущество) со ссылкой на поручение Росимущества от 25.06.2010.

Росимущество, письмом N ГН-13/37140 от 13.12.2010 поручило ТУ Росимущества в месячный срок в установленном порядке обеспечить проведение мероприятий по завершению процедуры передачи имущественного комплекса аэродрома г. Великие Луки в хозяйственное ведение ФГУП "Учхоз "Удрайское" ВГСХ.

Распоряжением ТУ Росимущества N 39-р от 20.03.2012 было прекращено право постоянного бессрочного пользования "Великолукскому центру ОВД" филиала "Аэронавигации Северо-Запада ФГУП "Госкорпорация по ОрВД" земельными участками, находящимися в федеральной собственности.

Как следует из письма ТУ Росимущества от 26.12.2011 N 8176-ОТ/01, ТУ Росимущества направило обращение в Росимущество с просьбой рассмотреть вопрос о принятии в казну Российской Федерации аэропортового комплекса в г. Великие Луки.

В соответствии со статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Из документов, представленных в соответствии со статьей 65 АПК РФ, усматривается, что ни в настоящее время, ни ранее спорное имущество предано в казну не было, в связи с чем бремя расходов по содержанию имущества, переданного в хозяйственное веление ФГУП "Учхоз "Удрайское" ВГСХ, до настоящего времени несет ФГУП "Госкорпорация по ОрВД".

В силу пункта 4 статьи 214 ГК РФ имущество, находящееся в государственной собственности, закрепляется за государственными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с настоящим Кодексом (статьи 294, 296 ГК РФ).

На основании положений 294 ГК РФ государственное или муниципальное унитарное предприятие, которому имущество принадлежит на праве хозяйственного ведения, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, определяемых в соответствии с настоящим Кодексом.

Из представленных в материалы дела, выписок из Реестра федерального имущества на спорные объекты недвижимости от 27.09.2012, а также подтверждается письмом N 23/1-06-2012 от 17.02.2012 Великолукской транспортной прокуратуры, следует, что правообладателем данных объектов на праве хозяйственного ведения является ФГУП "Госкорпорация по ОрВД".

Таким образом, из данных документов следует, что изменения в Реестре федерального имущества в части указания законного правообладателя спорных объектов не внесены в установленном порядке.

В соответствии со статьей 71 АПК РФ, арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

На основании вышеуказанного, суд первой инстанции правомерно установил, что в данном случае усматривается нарушение прав истца, выразившееся в том, что предприятие вынуждено нести необоснованные расходы по охране и содержанию имущества аэропортового комплекса в г. Великие Луки, несмотря на то, что по решению собственника имущества аэропортовая деятельность исключена из видов деятельности, предусмотренных Уставом ФГУП "Госкорпорация по ОрВД" и право хозяйственного ведения истца прекращено.

Учитывая изложенные выше обстоятельства, Девятый арбитражный апелляционный суд считает, что при принятии обжалуемого решения правильно применены нормы процессуального и материального права, выводы суда соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в нем доказательствам, в связи, с чем апелляционная жалоба Росимущества является необоснованной и удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 266 - 268, пунктом 1 статьи 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Москвы от 22 апреля 2013 года по делу N А40-118551/2012 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления в полном объеме в Федеральный арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

Н.И. Левченко

Судьи

В.Р. Валиев Е.Б. Расторгуев