Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 27 ноября 2013 г. N 11АП-18451/13

г. Самара

27 ноября 2013 г.

Дело N А72-8170/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 20 ноября 2013 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 27 ноября 2013 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Апаркина В.Н.,

судей Бажана П.В., Засыпкиной Т.С.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Калибник Н.А.,

с участием:

от открытого акционерного общества "Ульяновсктрансстрой" - извещен, не явился,

от Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Димитровграде и Мелекесском районе Ульяновской области - извещен, не явился,

рассмотрев в открытом судебном заседании 20 ноября 2013 года в зале N 6 апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Димитровграде и Мелекесском районе Ульяновской области на решение Арбитражного суда Ульяновской области от 04 сентября 2013 года по делу N А72-8170/2013 (судья Корастелев В.А.)

по заявлению открытого акционерного общества "Ульяновсктрансстрой" (ОГРН 1027301402336, ИНН 7326009467), г. Ульяновск,

к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Димитровграде и Мелекесском районе Ульяновской области, г. Димитровград, Ульяновская область, о признании незаконным и отмене решения от 22.05.2013 N 083 002 13 РК 000 1226,

УСТАНОВИЛ:

открытое акционерное общество "Ульяновсктрансстрой" обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с заявлением (с учетом уточнения - л.д. 48) к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Димитровграде и Мелекесском районе Ульяновской области о признании незаконным решения от 22.05.2013 N 083 002 13 РК 000 1226 в части привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах в виде взыскания штрафа в размере 23 979,04 руб.

Решением суда 1 инстанции от 04 сентября 2013 года заявление удовлетворено частично, оспариваемое решение Управления признано недействительным в части взыскания штрафа в сумме, превышающей 1000 руб.

С Управления ПФР в г. Димитровграде и Мелекесском районе Ульяновской области в пользу ОАО "Ульяновсктрансстрой" взысканы расходы по уплате государственной пошлины в сумме 2 000 руб.

В апелляционной жалобе Управление просит решение суда 1 инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт, ссылаясь на то, что при исполнении оспариваемого судебного акта пенсионный фонд понесет убытки в сумме 1 000 руб., так как с него взыскана государственная пошлина в сумме 2 000 руб.

ОАО "Ульяновсктрансстрой" в отзыве на апелляционную жалобу просит решение суда 1 инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В судебное заседание представители сторон не явились, о времени и месте рассмотрения дела стороны извещены надлежащим образом.

В соответствии с п. 3 ст. 156, 266 АПК РФ суд апелляционной инстанции рассмотрел дело в отсутствии представителей сторон, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства.

Проверив материалы дела, оценив имеющиеся в деле доказательства, суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу - не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено материалами дела, по результатам проведения Управлением ПФР в г. Димитровграде и Мелекесском районе Ульяновской области камеральной проверки ОАО "Ульяновсктрансстрой" (строительно-монтажного управления N 302 филиал ОАО "Ульяновсктрансстрой") по вопросам правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование был составлен акт проверки от 15.04.2013 N 08300230000939 (л.д. 31-34).

22.05.2013 на основании данного акта Государственным учреждением - Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Димитровграде и Мелекесском районе Ульяновской области было принято решение о привлечении ОАО "Ульяновсктрасстрой" (строительно-монтажное управление N 302 филиал ОАО "Ульяновсктрансстрой") к ответственности по пункту 1 статьи 46 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" в виде взыскания штрафа в размере 23 979,04 руб. (л.д. 35).

Данным решением Обществу было предложено уплатить недоимку по страховым взносам в общей сумме 479 580,82 руб., а также пени в сумме 16 308,26 руб.

В оспариваемой части решения отражено, что в нарушение положений пункта 9 ст.15 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" ОАО "Ульяновсктрансстрой" (строительно-монтажное управление N 302 филиал) представило расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам по форме РСВ-1 за 2012 год 22.02.2013, тогда как обязано было представить не позднее 15.02.2013.

Оспаривая данное решение Управления, Общество ссылается на отсутствие вины в просрочке представления расчета по причине невозможности его отправки в установленный срок в связи с техническими сбоями в работе компьютера и интернета.

Кроме того, Общество указывает на наличие смягчающих обстоятельств, не принятых во внимание Управлением при наложении штрафа по п.1 ст.46 Закона.

Между тем в соответствии с п. 9 ст. 15 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" плательщики страховых взносов ежеквартально представляют в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту своего учета следующую отчетность: не позднее 15-го числа календарного месяца, следующего за отчетным периодом, в территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации - расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в Фонд социального страхования Российской Федерации, а также по расходам на выплату обязательного страхового обеспечения по указанному виду обязательного социального страхования, произведенным в счет уплаты этих страховых взносов в Фонд социального страхования Российской Федерации, по форме, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.

Из материалов дела видно, что факт несвоевременного представления указанного расчета и вина Общества в совершении данного правонарушения доказаны.

Вместе с тем положениями пп. 4 п. 6 ст. 39 Федерального закона N 212-ФЗ предусмотрено, что в ходе рассмотрения материалов проверки руководитель (заместитель руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов выявляет обстоятельства, исключающие вину лица в совершении правонарушения, предусмотренного настоящим Федеральным законом, либо обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение правонарушения, предусмотренного данным Федеральным законом.

Подпунктом 4 п. 1 ст. 44 Закона N 212-ФЗ предусмотрен неограниченный круг обстоятельств, смягчающих ответственность за совершение правонарушения, которые могут быть признаны таковыми судом или органом контроля за уплатой страховых взносов, рассматривающим дело (п. 4 ст. 44 Закона).

Как следует из материалов дела, расчет по форме РСВ-1 за 2012 год был представлен плательщиком страховых взносов в орган контроля 22.02.2013 при предельном сроке 15.02.2013, т.е. с незначительным периодом просрочки - 4 рабочих дня.

Просрочка представления расчета связана с техническими сбоями в работе компьютера, что подтверждается товарными чеками на оплату осуществления его ремонта специализированной организацией 10, 14, 15, 18 февраля 2013 года (л.д. 70-73), правонарушение совершено впервые, не причинило ущерба экономическим интересам государства, в силу чего не представляет большой общественной опасности.

Из содержания оспариваемого решении видно, что при привлечении плательщика страховых взносов к ответственности по п. 1 ст. 46 Закона Управлением оценка данным обстоятельствам вопреки положениям пп.4 п.6 ст. 39 Закона не дана.

Формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа недопустим.

В связи с этим судом 1 инстанции указанные обстоятельства обоснованно были признаны в качестве обстоятельств, смягчающих ответственность, в силу чего размер штрафа был уменьшен до 1 000 руб.

С учетом указанных смягчающих обстоятельств привлечение плательщика страховых взносов к ответственности за совершенное правонарушение в виде штрафа в размере, превышающем 1 000 руб., не соответствует принципам справедливости и соразмерности назначенного наказания характеру и виду совершенного противоправного деяния.

На данные обстоятельства правомерно указано в обжалуемом решении суда 1 инстанции.

Из материалов дела также следует, что с Пенсионного фонда в пользу заявителя были взысканы судебные расходы в виде государственной пошлины в сумме 2000 руб.

В соответствии с положениями ст. 101, п. 1 ст. 110 АПК РФ данные расходы правомерно взысканы судом 1 инстанции с Управления ПФР в г.Димитровграде и Мелекесском районе Ульяновской области в пользу заявителя.

С учетом изложенного доводы Управления, приведенные в апелляционной жалобе, являются ошибочными и во внимание не принимаются.

При таких обстоятельствах оснований для отмены решения суда не имеется.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Ульяновской области 04 сентября 2013 года по делу N А72-8170/2013 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий

В.Н. Апаркин

Судьи

П.В. Бажан Т.С. Засыпкина