Постановление Правительства РФ от 8 сентября 1992 г. N 678 "Об утверждении Положения о российских частях межправительственных комиссий по торгово-экономическому и научно-техническому сотрудничеству между Российской Федерацией и зарубежными странами"

1. Российские части межправительственных комиссий по торгово-экономическому и научно-техническому сотрудничеству между Российской Федерацией и зарубежными странами, включая российские части межправительственных комиссий по сотрудничеству с государствами - участниками Содружества Независимых Государств (далее именуются - российские части межправительственных комиссий), являются постоянно действующими органами, которые представляют Российскую Сторону в межправительственных комиссиях и проводят свою работу в соответствии с международными договорами Российской Федерации, а также настоящим Положением.

2. Российские части межправительственных комиссий осуществляют свою деятельность в целях:

создания благоприятных условий для развития взаимовыгодного сотрудничества между Российской Федерацией и зарубежными странами в торгово-экономической и научно-технической областях, исходя из задач социально-экономического развития Российской Федерации;

обеспечения увязки стратегии внешнеэкономической деятельности России со структурной перестройкой ее экономики, комплексного подхода при разработке проектов сотрудничества и реализации достигнутых договоренностей, учитывающих интересы и возможности Российской Федерации, республик в ее составе, краев, областей, автономных образований, городов Москвы и Санкт-Петербурга;

повышения эффективности сотрудничества между Российской Федерацией и зарубежными странами, в том числе путем выявления перспективных направлений и совершенствования форм такого сотрудничества, обеспечивающих дальнейшее углубление взаимосвязи экономики Российской Федерации с мировым хозяйством, активное привлечение иностранного капитала и передовых технологий, а также внедрение современных методов регулирования рыночной экономики;

расширения участия российских предпринимательских структур в решении задач сотрудничества между Российской Федерацией и зарубежными странами.

3. Для достижения указанных целей российские части межправительственных комиссий в рамках своих полномочий:

организуют подготовку предложений по перспективным программам и принципиальным вопросам сотрудничества между Российской Федерацией и зарубежными странами на основе оценки его современного состояния, возможностей дальнейшего развития, а также с учетом результатов проработки совместно с иностранными частями межправительственных комиссий собственных проектов и предложений, поступающих от деловых кругов и компетентных органов Российской Федерации и зарубежных стран;

контролируют подготовку и реализацию межправительственных торгово-экономических и научно-технических соглашений, долгосрочных программ и крупных проектов сотрудничества между Российской Федерацией и зарубежными странами, вытекающих из них взаимных обязательств Сторон, выполнение принимаемых на заседаниях межправительственных комиссий решений в части, касающейся Российской Стороны, а также разрабатывают рекомендации для Правительства Российской Федерации;

осуществляют координацию деятельности российских министерств, ведомств и организаций, участвующих в решении основных задач сотрудничества, а также российских частей рабочих органов межправительственных комиссий (подкомиссий, рабочих групп), используя имеющиеся возможности для включения в процесс координации российских предпринимательских структур;

информируют и при необходимости консультируют Правительство Российской Федерации, органы государственной власти и управления субъектов Российской Федерации, а также деловые круги России по вопросам, связанным с подготовкой и реализацией соглашений, программ и проектов, и принимаемым мерам по решению возникающих проблем;

налаживают и поддерживают тесные рабочие контакты с иностранными частями межправительственных комиссий, оказывая им необходимое содействие в оперативной проработке поступающих от них или через них предложений, запросов и обращений государственных органов, фирм и представителей деловых кругов по вопросам, касающимся торгово-экономического и научно-технического сотрудничества, добиваясь при этом аналогичного содействия со стороны иностранных частей межправительственных комиссий по обращениям Российской Стороны;

организуют подготовку заседаний межправительственных комиссий в части, касающейся вопросов повестки дня, привлечения в необходимых случаях к участию в заседаниях представителей российских деловых кругов, специалистов министерств, ведомств и организаций, представителей субъектов Российской Федерации, выработки решений по обсуждаемым вопросам и проведения мероприятий по их выполнению, а также организационного, технического, материального, финансового и другого обеспечения заседаний, проводимых на территории Российской Федерации.

4. Российские части межправительственных комиссий имеют право:

принимать в пределах своей компетенции необходимые решения и вносить в Правительство Российской Федерации предложения по вопросам, требующим его решения;

создавать по договоренности с иностранными частями межправительственных комиссий совместные постоянные и временные рабочие органы (подкомиссии, рабочие группы), а при необходимости - целевые рабочие группы специалистов;

запрашивать и получать от российских министерств, ведомств и организаций, а также в установленном порядке от зарубежных представительств Российской Федерации необходимые материалы и информацию;

созывать совещания с участием руководителей и экспертов российских министерств, ведомств и организаций, а также деловых кругов;

обращаться в установленном порядке или при содействии иностранных частей межправительственных комиссий в правительственные и неправительственные организации зарубежных стран по вопросам двустороннего сотрудничества и другим вопросам, связанным с деятельностью межправительственных комиссий;

привлекать заинтересованные российские министерства и ведомства, представителей деловых кругов к разработке и реализации проектов сотрудничества, соответствующих соглашений, решений и рекомендаций, принимаемых межправительственными комиссиями, а также к подготовке их заседаний;

создавать рабочие группы на постоянной или временной основе из представителей отраслевых министерств, ведомств, деловых кругов, предприятий и научно-исследовательских организаций для проработки конкретных вопросов и проектов сотрудничества.

5. Российские части межправительственных комиссий возглавляются, как правило, Заместителем Председателя Правительства Российской Федерации, Министром внешних экономических связей Российской Федерации или его заместителями, Министром Российской Федерации по делам Содружества Независимых Государств или его заместителями, Министром экономики Российской Федерации или его заместителями. Если российская часть межправительственной комиссии возглавляется руководителем иного министерства или ведомства Российской Федерации, то в качестве заместителя председателя российской части этой комиссии утверждается представитель соответственно Министерства внешних экономических связей Российской Федерации или Министерства Российской Федерации по делам Содружества Независимых Государств.

Российская часть межправительственной комиссии состоит из председателя, заместителя председателя (в случае необходимости), ответственного секретаря и членов российской части, включая посла и торгового представителя Российской Федерации в соответствующей стране.

Исходя из необходимости обеспечения комплексной и компетентной проработки основных вопросов, касающихся торговоэкономического и научно-технического сотрудничества между Российской Федерацией и иностранным государством, с учетом масштабов и специфики такого сотрудничества, а также позиции иностранного государства по возможному составу иностранной части межправительственной комиссии в состав российской части этой комиссии включаются представители соответственно Министерства внешних экономических связей Российской Федерации или Министерства Российской Федерации по делам Содружества Независимых Государств, Министерства экономики Российской Федерации, Министерства финансов Российской Федерации, Министерства науки и технической политики Российской Федерации, иных заинтересованных федеральных органов исполнительной власти, ответственные работники подразделений Аппарата Правительства Российской Федерации, занимающиеся вопросами внешнеэкономических связей и научно-технического сотрудничества, а также представители российских банков, предпринимательских структур и других организаций. В состав российских частей межправительственных комиссий могут входить представители органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Председатели российских частей межправительственных комиссий утверждаются Правительством Российской Федерации по совместному представлению соответственно Министерства внешних экономических связей Российской Федерации или Министерства Российской Федерации по делам Содружества Независимых Государств и Министерства экономики Российской Федерации, согласованному с Министерством иностранных дел Российской Федерации.

Заместители председателя и ответственные секретари российских частей межправительственных комиссий утверждаются Правительством Российской Федерации по представлениям председателей российских частей этих комиссий, согласованным с Министерством экономики Российской Федерации и соответственно с Министерством внешних экономических связей Российской Федерации или Министерством Российской Федерации по делам Содружества Независимых Государств.

Члены российской части межправительственной комиссии утверждаются председателем российской части этой комиссии на основе представлений заинтересованных федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и других организаций, согласованных соответственно с Министерством внешних экономических связей Российской Федерации или Министерством Российской Федерации по делам Содружества Независимых Государств, Министерством экономики Российской Федерации и заместителем Руководителя Аппарата Правительства Российской Федерации, занимающимся вопросами внешнеэкономических связей и научно-технического сотрудничества.

6. Российские части межправительственных комиссий осуществляют свою деятельность под руководством Правительства Российской Федерации и работают в тесном контакте соответственно с Министерством внешних экономических связей Российской Федерации или Министерством Российской Федерации по делам Содружества Независимых Государств, Министерством экономики Российской Федерации, Министерством иностранных дел Российской Федерации, а также с другими федеральными органами исполнительной власти, представителями органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и организациями.

Председатели российских частей комиссий обеспечивают:

регулярное (не менее двух раз в год) проведение заседаний российских частей комиссий по приоритетным проблемам сотрудничества со странамипартнерами в целях заблаговременной проработки возможных путей их решения;

составление по результатам каждого совместного со страной-партнером заседания межправительственной комиссии плана конкретных мероприятий по реализации достигнутых договоренностей, внесение при необходимости предложений в Совет Министров - Правительство Российской Федерации по вопросам двустороннего сотрудничества, требующим правительственных решений;

ежегодное представление Совету Министров - Правительству Российской Федерации отчета о деятельности комиссий в прошедшем году (не позднее февраля).

7. Для обеспечения выполнения задач, стоящих перед российской частью межправительственной комиссии, соответственно в Министерстве внешних экономических связей Российской Федерации или Министерстве Российской Федерации по делам Содружества Независимых Государств создается по согласованию с председателем российской части комиссии рабочий аппарат (секретариат комиссии) во главе с ответственным секретарем.

В отдельных случаях указанные секретариаты могут функционировать как самостоятельные подразделения Министерства внешних экономических связей Российской Федерации и Министерства Российской Федерации по делам Содружества Независимых Государств. Решение о создании такого секретариата принимается Правительством Российской Федерации по согласованному с Министерством финансов Российской Федерации совместному представлению председателя российской части межправительственной комиссии и соответственно Министерства внешних экономических связей Российской Федерации или Министерства Российской Федерации по делам Содружества Независимых Государств.

Запросы и получение информационных материалов от российских министерств, ведомств, учреждений и организаций, зарубежных представительств Российской Федерации, обращение в правительственные и неправительственные организации зарубежных стран по вопросам двустороннего сотрудничества и другим вопросам, связанным с деятельностью межправительственных комиссий, привлечение заинтересованных российских министерств и ведомств, представителей деловых кругов к работе межправительственных комиссий осуществляются, как правило, через ответственных секретарей комиссий.

8. Финансирование расходов, связанных с проведением заседаний межправительственных комиссий и их рабочих органов на территории Российской Федерации, приемами в России на условиях взаимности членов и экспертов иностранных частей межправительственных комиссий, осуществляется в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Расходы, связанные с поездками членов и экспертов российских частей межправительственных комиссий за границу, производятся за счет средств командирующих организаций.