Постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 2 декабря 2013 г. N 06АП-6045/13

г. Хабаровск

02 декабря 2013 г.

Дело N А73-7280/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 28 ноября 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 02 декабря 2013 года.

Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Балинской И.И.

судей Гричановской Е.В., Песковой Т.Д.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Стрекаловской О.О.

при участии в заседании:

от Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Хабаровскому краю: Мосунова М.И. - представитель по доверенности от 09.01.2013 N 09.2-03;

от общества с ограниченной ответственностью "Алия": представитель не явился;

от Джафаровой Алии Абдуллаевны: представитель не явился;

от третьего лица

от Инспекции Федеральной налоговой службы по Индустриальному району города Хабаровска: представитель не явился;

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Хабаровскому краю на решение от 23.09.2013 по делу N А73-7280/2013 Арбитражного суда Хабаровского края принятое судьей Барилко М.А.

по заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Хабаровскому краю

к обществу с ограниченной ответственностью "Алия"

о ликвидации общества с ограниченной ответственностью "Алия" и возложении обязанностей по ликвидации общества с ограниченной ответственностью "Алия" на его учредителя Джафарову Алию Абдулаевну

третье лицо Инспекция Федеральной налоговой службы по Индустриальному району города Хабаровска

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Хабаровскому краю (далее - Управление Роспотребнадзора по Хабаровскому краю, Управление) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением о ликвидации общества с ограниченной ответственностью "Алия" (далее - ООО "Алия", общество) и возложении обязанностей по ликвидации общества с ограниченной ответственностью "Алия" на его учредителя Джафарову Алию Абдуллаевну.

Определением суда от 29.07.2013 к участию в деле в качестве соответчика была привлечена Джафарова Алия Абдуллаевна, а в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - Инспекция Федеральной налоговой службы по Индустриальному району г. Хабаровска.

Решением суда от 23.09.2013 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с решением суда, Управление подало апелляционную жалобу, в которой просит его отменить и принять новый судебный акт об удовлетворении его требований. Считает, что общество должно быть ликвидировано, поскольку оно допускает в процессе осуществления своей деятельности нарушения законодательства о защите прав потребителей, что свидетельствует о неоднократном и грубом нарушении обществом норм действующего законодательства и является бесспорным основанием для его ликвидации в судебном порядке.

В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) дело рассмотрено судом без участия представителей сторон, извещенных надлежащим образом о месте и времени судебного заседания.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, проверив в соответствии со статьей 268 АПК РФ законность и обоснованность решения суда первой инстанции, апелляционный суд не находит оснований для его отмены или изменения.

Материалами дела установлено, что ООО "Алия" зарегистрировано в качестве юридического лица 24.06.2011 за основным государственным регистрационным номером 1112723003667, состоит на налоговом учете в Инспекции Федеральной налоговой службы по Индустриальному району г.Хабаровска. Учредителем и руководителем ООО "Алия" является Джафарова Алия Абдуллаевна.

Согласно Выписке из ЕГРЮЛ в отношении ООО "Алия" основным видом деятельности общества является организация похорон. Дополнительными видами деятельности ООО "Алия" являются производство деревянных рам для картин, фотографий, зеркал или аналогичных предметов из дерева, розничная торговля сувенирами, изделиями народных и художественных промыслов, пищевыми продуктами, торговля текстильными и галантерейными изделиями, одеждой, мебелью, предоставление услуг парикмахерскими и салонами красоты, физкультурно-оздоровительная деятельность и др.

В связи с поступившими в Управление Роспотребнадзора по Хабаровскому краю жалобами граждан о фактах нарушения ООО "Алия" прав потребителей при выполнении договорных обязательств при изготовлении, поставке и монтаже мебели, постановлениями Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю от 03.12.2012 N 1598, от 03.12.2012 N 1592, от 18.02.2013 N 1708, от 17.05.2013 N 545 ООО "Алия" было признано виновным в совершении административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена частью 1 статьи 14.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) (нарушение права потребителя на получение необходимой и достоверной информации о реализуемом товаре (работе, услуге), об изготовителе, о продавце, об исполнителе и о режиме их работы) и частью 2 статьи 14.8 КоАП РФ (включение в договор условий, ущемляющих установленные законом права потребителя) в виде предупреждения и наложения административных штрафов, которые обществом в добровольном порядке не были исполнены.

17.05.2013 в адрес ООО "Алия" было направлено представление об устранении причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения, которым в месячный срок со дня получения представления обществу предлагалось принять меры по исключению из заключенного с потребителем договора от 27.08.2013 N 27 условий, ущемляющих установленные законом права потребителя, которое обществом в добровольном порядке также не было исполнено.

Допущенные обществом нарушения явились основанием для обращения потребителей в Отдел по защите прав потребителей Администрации города Хабаровска и в суды общей юрисдикции.

Полагая, что общество осуществляет предпринимательскую деятельность с грубыми нарушениями требований Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей" от 07.02.1992 N 2300-1, Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которые повлекли за собой нарушение прав граждан-потребителей в экономической сфере, причинение им имущественного и морального вреда, Управление Роспотребнадзора по Хабаровскому краю обратилось с настоящим заявлением в арбитражный суд.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из того, что управление не обосновало неустранимый характер допущенных обществом нарушений, не доказало нарушения прав и законных интересов других лиц, а также наступление иных негативных последствий этих нарушений, в целях которых необходимо применить исключительную меру ответственности - ликвидацию общества.

Апелляционный суд поддерживает выводы суда первой инстанции.

В силу пункта 2 части 2 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо может быть ликвидировано по решению суда в случае допущенных при его создании грубых нарушений закона, если эти нарушения носят неустранимый характер, либо осуществления деятельности без надлежащего разрешения (лицензии), либо запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с иными неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов, либо при систематическом осуществлении некоммерческой организацией, в том числе общественной или религиозной организацией (объединением), благотворительным или иным фондом, деятельности, противоречащей ее уставным целям, а также в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Частью 3 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что требование о ликвидации юридического лица может быть предъявлено в суд государственным органом или органом местного самоуправления, которым такое право предоставлено законом.

При рассмотрении заявлений о ликвидации юридических лиц по мотиву осуществления ими деятельности с неоднократными нарушениями закона, иных правовых актов необходимо исследовать характер нарушений, их продолжительность и последующую после совершения нарушений деятельность юридического лица. Юридическое лицо не может быть ликвидировано, если допущенные им нарушения носят малозначительный характер или вредные последствия таких нарушений устранены.

Таким образом, анализ действующего законодательства (пункта 2 статьи 61, пункта 4 статьи 90 ГК РФ, пунктов 3, 5 статьи 20 Федерального закона "Об обществах с ограниченной ответственностью" от 08.02.1998 N 14-ФЗ) позволяет сделать вывод о том, что арбитражный суд вправе, но не обязан принимать решение о ликвидации юридического лица, допустившего в своей деятельности нарушение законодательства.

Аналогичной позиции придерживается Конституционный Суд РФ, который в Постановлении N 14-П от 18.07.2003 указал на то, что по конституционно-правовому смыслу положений пункта 2 статьи 61 ГК РФ предполагается, что предусмотренная им санкция - ликвидация юридического лица не может быть назначена по одному лишь формальному основанию неоднократности нарушений законодательства, а должна применяться в соответствии с общеправовыми принципами юридической ответственности и быть соразмерной допущенным юридическим лицом нарушениям и вызванным ими последствиям.

Согласно пункту 23 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" юридическое лицо может быть ликвидировано по решению суда лишь в случаях, предусмотренных Кодексом (часть 2 статьи 61 ГК РФ). Следовательно, неисполнение указанным лицом требований, содержащихся в иных законах, может служить основанием для ликвидации юридического лица, если суд квалифицирует соответствующие действия (бездействие) как неоднократные или грубые нарушения данного закона или иного правового акта.

Таким образом, ликвидация юридического лица является крайней мерой и арбитражный суд вправе, но не обязан принимать решение о ликвидации юридического лица, допустившего нарушение законодательства при осуществлении своей деятельности.

Из материалов дела следует, что ООО "Алия" были допущены неоднократные нарушения требований Закона о защите прав потребителей, Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что явилось основанием для его привлечения Управлением Роспотребнадзора по Хабаровскому краю к административной ответственности постановлениями от 03.12.2012 N 1598, от 03.12.2012 N 1592, от 18.02.2013 N 1708, от 17.05.2013 N 545, а также вынесения представления от 17.05.2013 об устранении причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения, которые ООО "Алия" в добровольном порядке не были исполнены.

Как указывает Управление Роспотребнадзора по Хабаровскому краю, поскольку применяемые к ООО "Алия" меры административного воздействия не приводят к положительному результату, ликвидация юридического лица, систематически допускающего грубые нарушения закона, является адекватной и необходимой санкцией.

В данном случае при предъявлении требования о ликвидации юридического лица Управление Роспотребнадзора в силу статьи 65 АПК РФ, должно доказать наличие при осуществлении деятельности общества нарушений закона, с учетом того, что эти неоднократные нарушения закона в своей совокупности должны быть настолько существенными и неустранимыми, что решение о ликвидации является единственно необходимым для защиты прав и законных интересов потребителей.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, управлением надлежащие доказательства указанных выше обстоятельств не представлены.

Оценив представленные в дело доказательства в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отсутствии оснований для ликвидации общества, предусмотренных пунктом 2 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации.

С учетом изложенного, доводы заявителя апелляционной жалобы, отклоняются, поскольку нарушение обществом законодательства в данном случае не может быть признано неустранимыми обстоятельствами.

Нарушений норм материального и процессуального права, которые в соответствии со ст. 270 АПК РФ являются основаниями к отмене или изменению судебных актов, судом апелляционной инстанции не установлено.

При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции считает решение законными и обоснованными, а апелляционную жалобу Управления - не подлежащей удовлетворению.

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 23.09.2013 Арбитражного суда Хабаровского края по делу N А73-7280/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции в установленном законом порядке.

Председательствующий

И.И. Балинская

Судьи

Е.В. Гричановская Т.Д. Пескова