Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 2 декабря 2013 г. N 11АП-19587/13

г. Самара

02 декабря 2013 г.

Дело N А55-10380/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 25 ноября 2013 г.

Постановление в полном объеме изготовлено 02 декабря 2013 г.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Рогалевой Е.М.,

судей Бажана П.В., Марчик Н.Ю.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Прокофьевым В.Н.,

с участием:

от Министерства строительства Самарской области - Лобанкова М.В. по доверенности от 10.10.2013 г. N 3-49/161;

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области - извещен, не явился;

от ООО "ТЕТ А ТЕТ "М" - извещен, не явился;

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело по апелляционной жалобе ООО "ТЕТ А ТЕТ "М"

на решение Арбитражного суда Самарской области от 20 сентября 2013 года по делу N А55-10380/2013 (судья Черномырдина Е.В.)

по заявлению Министерства строительства Самарской области, г. Самара,

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, г. Самара,

с участием третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне заинтересованного лица: ООО "ТЕТ А ТЕТ "М", г. Самара,

о признании незаконным сообщения об отказе в государственной регистрации от 16.02.2013 N 01/573/2012-415,

УСТАНОВИЛ:

Министерство строительства Самарской области (далее - заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Самарской области к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области (далее -заинтересованное лицо) с заявлением о признании незаконным сообщения от 16.02.2013 N 01/573/2012-415 об отказе в государственной регистрации, обязании снять ограничение (обременение) в виде аренды земельного участка с кадастровым номером 63:01:0809001:12 в соответствии с договором от 23.09.2008 N 404.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 20.09.2013 года заявленные требования удовлетворены.

Не согласившись с выводами суда, третье лицо, ООО "ТЕТ А ТЕТ "М" подало апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить, жалобу - удовлетворить, в удовлетворении заявленных требований Министерства строительства Самарской области отказать.

В апелляционной жалобе указывает, что суд должен был оценить представленные заявителем, административным органом и третьим лицом доказательства как по отдельности, а также дать оценку им в их совокупности.

По мнению подателя жалобы, решение подлежит отмене по следующим основаниям:

- неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела;

- несоответствие выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела.

В судебное заседание представитель ООО "ТЕТ А ТЕТ "М" не явился, о дне и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

В соответствии со ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) рассмотрение дела проводится в отсутствие представителя третьего лица.

Представитель Министерства строительства Самарской области считает решение суда законным и обоснованным.

Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области в судебное заседание не явился, о дне и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

В соответствии со ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) рассмотрение дела проводится в отсутствие представителя ответчика.

Проверив материалы дела, выслушав представителя Министерства строительства Самарской области, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу - не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

23.09.2008 между Министерством строительства Самарской области и обществом с ограниченной ответственностью "ТЕТ А ТЕТ "М" заключен договор N 404 аренды земельного участка площадью 1539,40 кв.м. с кадастровым номером 63:01:0809001:12, расположенного по адресу: г. Самара, Самарский район, в границах улиц Степана Разина, Комсомольской, Алексея Толстого, для строительства многоцелевого использования с жилыми квартирами, магазинами, офисами и паркингом.

Указанный договор был заключен на срок по 23.03.2011.

Основанием для заключения договора послужило постановление Главы города Самары от 26.09.2005 N 2583 "Об утверждении акта о выборе земельного участка для строительства, проекта границ земельного участка, предварительном согласовании места размещения, разрешении проектирования здания многоцелевого использования с жилыми квартирами, магазинами, офисами и паркингом ООО "ТЕТ А ТЕТ "М" и предоставлении в аренду земельного участка расположенного в границах улиц Степана Разина, Комсомольской, Алексея Толстого в Самарском районе города Самары" и Приказ министерства от 23.09.2008 N 361-п "О предоставлении ООО "ТЕТ А ТЕТ "М" в аренду земельного участка для строительства многоцелевого использования с жилыми квартирами, магазинами, офисами и паркингом, расположенного по адресу: г. Самара, Самарский район, в границах улиц Степана Разина, Комсомольской, Алексея Толстого".

Договор аренды был зарегистрирован в установленном порядке в Главном управлении Федеральной регистрационной службы по Самарской области.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Самарской области от 02.06.2011 по делу N А55-5162/2011 вышеуказанные ненормативные правовые акты, на основании которых 23.09.2008 между министерством и ООО "ТЕТ А ТЕТ "М" был заключен договор N 404, признаны недействительными (л.д.30-35).

27.12.2012 министерство обратилось в Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Самарской области с заявлением о снятии обременения в виде аренды земельного участка, расположенного по адресу: г. Самара, Самарский район, в границах улиц Степана Разина, Комсомольской, Алексея Толстого.

Сообщением от 16.02.2013 N 01/573/2012-415 заинтересованное лицо отказало в государственной регистрации снятия обременения в виде аренды с вышеуказанного земельного участка со ссылкой на непредставление министерством документов, необходимых для государственной регистрации прав, установленных Федеральным законом от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" - не представлен судебный акт о признании недействительным договора аренды земельного участка от 23.09.2008 N 404.

Кроме того, указано на то, что рассматриваемый договор аренды в силу статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации возобновлен на тех же условиях на неопределенный срок. Таким образом, основанием для его прекращения в соответствии с пунктом 2 статьи 610 Гражданского кодекса Российской Федерации должно служить соответствующее уведомление о прекращении договора аренды.

При принятии решения об удовлетворении заявленных Министерством строительства Самарской области требований о признании указанного сообщения об отказе в государственной регистрации незаконным суд первой инстанции правомерно исходил из следующих обстоятельств.

В соответствии со статьей 29 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление гражданами и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции.

Как указывалось выше, ненормативные правовые акты, на основании которых 23.09.2008 был заключен договор аренды N 404, судом признаны недействительными.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 06.09.2011 по делу N А55-7023/2011 установлено, что договор аренды земельного участка от 23.09.2008 N 404 является недействительным (ничтожным) ввиду противоречия нормам действующего законодательства.

Указанное решение было представлено министерством в Управление Росреестра по Самарской области, что подтверждается распиской в получении документов на государственную регистрацию от 13.02.2013 (л.д.59).

В соответствии со статьей 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Судом верно отмечено в решении, что несмотря на то, что из-за отсутствия идентичности лиц, участвующих в настоящем деле и арбитражном деле N А55-7023/2011, применение положений ст. 69 АПК РФ невозможно, однако выводы арбитражного суда имеют доказательственное значение по настоящему делу.

Согласно положениям статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации ничтожная сделка недействительна независимо от признания ее таковой судом.

Поэтому договор аренды земельного участка, основанный на недействительных решениях органов государственной власти и местного самоуправления, не может являться действующим.

Таким образом, требование заинтересованного лица о представлении дополнительных документов для погашения в ЕГРП записи об аренде на рассматриваемый земельный участок в соответствии с договором от 23.09.2008 N 404 является незаконным.

С учетом изложенного судом сделан правильный вывод о том, что оспариваемое сообщение Управления Росреестра по Самарской области об отказе в государственной регистрации от 16.02.2013 N 01/573/2012-415 не соответствует требованиям статьи 20 Федерального закона от 21 июля 1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", нарушает права и законные интересы заявителя, что является согласно статье 201 АПК РФ основанием для признания его незаконным и, в соответствии с положениями указанной статьи АПК РФ, удовлетворил заявленные требования, оснований для отмены решения суда не имеется.

Доводы, приведенные ООО "ТЕТ А ТЕТ "М" в апелляционной жалобе, основаны на ошибочном толковании закона и не опровергают обстоятельств, установленных судом первой инстанции при рассмотрении настоящего дела, и, соответственно, не влияют на законность принятого судом решения.

C позиции изложенных обстоятельств суд апелляционной инстанции считает, что суд первой инстанции полно и всесторонне исследовал представленные доказательства, установил все имеющие значение для дела обстоятельства, сделав правильные выводы по существу требований заявителя, а потому решение арбитражного суда первой инстанции следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Судебные расходы между лицами, участвующими в деле, распределяются в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 101, 110, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Самарской области от 20 сентября 2013 года по делу N А55-10380/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий

Е.М. Рогалева

Судьи

П.В. Бажан Н.Ю. Марчик