Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 2 декабря 2013 г. N 07АП-9346/13

г. Томск

02 декабря 2013 г.

Дело N А27- 3818/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 25 ноября 2013 г.

Полный текст постановления изготовлен 02 декабря 2013 г.

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Бородулиной И.И.

Судей Музыкантовой М.Х., Скачковой О.А.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Орловой Е.В. без использования средств аудиозаписи

при участии: без участия,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (филиал Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Кемеровской области, г. Кемерово), г. Москва

на решение Арбитражного суда Кемеровской области

от 10.09.2013 по делу N А27-3818/2013 (судья Фуртуна Н.К.)

по заявлению Закрытого акционерного общества "Киселевскторг", г. Киселевск (ИНН 4211002685 ОГРН 124201259774)

к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (филиал Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Кемеровской области, г. Кемерово), г. Москва

третьи лица: Комитет по управлению муниципальным имуществом Киселевского городского округа, г. Киселевск; Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области, г. Кемерово,

о признании незаконным решения об аннулировании земельного участка

УСТАНОВИЛ:

Закрытое акционерное общество "Киселевскторг" (далее - общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (филиал Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Кемеровской области, г. Кемерово) (далее - ФГБУ "ФКП Росреестра", орган кадастрового учета) о признании незаконным решения от 20.12.2012 N 4200/000/12-160487 об аннулировании земельного участка с кадастровым номером 42:25:0104002:1140; обязании отменить запись об аннулировании земельного участка по ул. Краснобродская, 3б, г. Киселевска Кемеровской области, площадью 2165 кв.м, с кадастровым номером 42:25:0104002:1140 и включить сведения о нем в государственный кадастр недвижимости.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, привлечены Комитет по управлению муниципальным имуществом Киселевского городского округа (далее - КУМИ города Киселевска), Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области (далее также - Управление Росреестра по Кемеровской области).

Решением от 10.09.2013 Арбитражного суда Кемеровской области требования общества удовлетворены.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, ФГБУ "ФКП Росреестра" обратилось в арбитражный суд с апелляционной жалобой, в которой просит состоявшийся судебный акт отменить по основаниям неправильного применения норм материального права, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

По мнению заявителя жалобы, судом неправильно истолковано положение части 4 статьи 24 Закона о кадастре.

Подробно доводы ФГБУ "ФКП Росреестра" изложены в апелляционной жалобе.

Управление Росреестра по Кемеровской области в отзыве (представлен в суд 15.11.2013 года) просит удовлетворить апелляционную жалобу ФГБУ "ФКП Росреестра".

В представленном до начала судебного заседания отзыве общество просит оставить обжалуемое решение арбитражного суда без изменения как законное и обоснованное, а апелляционную жалобу ФГБУ "ФКП Росреестра" - без удовлетворения.

Письменный отзыв Комитетом по управлению муниципальным имуществом Киселевского городского округа на апелляционную жалобу в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не представлен.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные в порядке статьи 123 АПК РФ, не явились. Суд апелляционной инстанции в порядке части 6 статьи 121, частей 1, 3 и 5 статьи 156, части 1 статьи 266 АПК РФ счёл возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей сторон.

Проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного акта Арбитражного суда Кемеровской области в порядке, установленном статьями 266, 268 АПК РФ, изучив доводы апелляционной жалобы, отзывов на нее от общества и Управления Росреестра по Кемеровской области, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 16.12.2010 органом кадастрового учета вынесено решение о постановке на учет земельного участка по ул. Краснобродская, 3б, г. Киселевска Кемеровской области и внесении сведений о нем в государственный кадастр недвижимости.

Из кадастрового паспорта спорного земельного участка следует, что датой внесения номера о нем в государственный кадастр недвижимости является 17.12.2010.

20.07.2011 в орган кадастрового учета подано заявление об осуществлении государственного кадастрового учета изменений земельного участка с кадастровым номером 42:25:0104002:1140, к которому приложено распоряжение о предоставлении земельного участка в аренду.

На основании решения от 15.08.2011 в государственный кадастр недвижимости внесены сведения о разрешенном использовании земельного участка, расположенного по ул. Краснобродская, 3б, г. Киселевска Кемеровской области.

02.09.2011 на основании межевого плана от 09.08.2011 органом кадастрового учета вынесено решение о приведении в соответствие границ земельного участка с кадастровым номером 42:25:0104002:1140.

В соответствии с решением от 13.10.2011 на основании заявления об осуществлении государственного кадастрового учета изменений земельного участка в связи с образованием (созданием) части объекта недвижимости от 04.10.2011 и межевого плана от 03.10.2011 в государственный кадастр недвижимости внесены сведения о частях земельного участка, расположенного по ул. Краснобродская, 3б, г. Киселевска Кемеровской области.

Общество заключило договор купли-продажи земельного участка по ул. Краснобродская, 3б, г. Киселевска Кемеровской области, с кадастровым номером 42:25:0104002:1140, оплатил покупную цену.

В связи с намерением произвести регистрацию права собственности на спорный земельный участок общество обратилось в Киселевский отдел Управления Росреестра по Кемеровской области, предварительную запись осуществило 12.11.2012, о чем в электронном виде получен талон с указанием даты приема 19.12.2012.

Общество, считая решение ФГБУ "ФКП Росреестра" от 20.12.2012 не соответствующим действующему законодательству и нарушающим его права на получение в собственность земельного участка, на ведение предпринимательской и иной экономической деятельности, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд первой инстанции, оценив по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные доказательства и фактические обстоятельства дела, основываясь на положениях статей 4, 24, 25 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Федеральный закон N221-ФЗ), пришел к выводу о несоответствии оспариваемого решения вышеуказанным нормам Федерального закона N 221-ФЗ и нарушающим права заявителя. Выводы суда первой инстанции являются правильными, основаны на действующем законодательстве, материалах дела.

В силу части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, части 2 статьи 201 АПК РФ и пункта 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" для удовлетворения требований о признании недействительным ненормативных правовых актов и незаконных решений и действий (бездействия) государственных органов необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Следовательно, предметом доказывания по настоящему делу является одновременное несоответствие оспариваемого предписания закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение указанным оспариваемым актом прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В свою очередь обязанность доказывания нарушенного права в соответствии со статьей 65 АПК РФ лежит на заявителе.

Согласно статье 70 Земельного кодекса Российской Федерации государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом N 221-ФЗ.

Согласно статье 1 Федерального закона N 221-ФЗ, правовым последствием кадастрового учета является подтверждение существования объекта недвижимости, права на который непосредственно у конкретного лица возникают и могут быть зарегистрированы по основаниям и в порядке, установленным законом, а также прекращения существования объекта недвижимости.

В части 1 статьи 25 Федерального закона N 221-ФЗ указано, что внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на учет земельного участка носят временный характер. К таким сведениям применяются правила, установленные частью 4 статьи 24 настоящего Федерального закона.

В соответствии с пунктом 9 статьи 4 Федерального закона N 221-ФЗ сведения, которые носят временный характер до утраты ими в установленном настоящим законом порядке временного характера, не являются кадастровыми сведениями и используются только в целях, связанных с осуществлением соответствующей государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а также с выполнением кадастровых работ.

В силу части 4 статьи 24 Федерального закона N 221-ФЗ такие сведения утрачивают временный характер со дня государственной регистрации права на образованный объект недвижимости. Если по истечении одного года со дня постановки на учет этого объекта недвижимости или, если этим объектом недвижимости является земельный участок, двух лет со дня постановки его на учет не осуществлена государственная регистрация права на него (либо в указанном в части 3 данной статьи случае не осуществлена государственная регистрация аренды), такие сведения аннулируются и исключаются из государственного кадастра недвижимости.

Часть 3 статьи 25 Федерального закона N 221-ФЗ предусматривает, что кадастровый учет в связи с изменением площади земельного участка и (или) изменением описания местоположения его границ, за исключением случаев образования земельного участка при выделе из земельного участка или разделе земельного участка, при которых преобразуемый земельный участок сохраняется в измененных границах, осуществляется при условии, если такие изменения связаны с уточнением описания местоположения границ земельного участка, кадастровые сведения о котором не соответствуют установленным на основании настоящего Федерального закона требованиям к описанию местоположения границ земельных участков (далее - уточнение границ земельного участка). При кадастровом учете в связи с уточнением части границ земельного участка, которая одновременно является частью границ другого земельного участка (далее - смежный земельный участок), орган кадастрового учета одновременно вносит соответствующие изменения во внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения о местоположении границ такого смежного земельного участка.

Как установлено судом, обществом за день до аннулирования земельного участка поданы необходимые для регистрации права документы, что подтверждается распиской Управления Росреестра по Кемеровской области в их получении 19.12.2013.

Сведения Управлением Росреестра по Кемеровской области об отсутствии регистрации права на спорный земельный участок сформированы по состоянию на 18.12.2012 и переданы в электронном виде в ФГБУ "ФКП Росреестра".

При таких обстоятельствах суд первой инстанции с учетом положений части 1 статьи 25 Федерального закона N 221-ФЗ, предусматривающей применение правил части 4 статьи 24 указанного Закона в случае внесения в государственный кадастр недвижимости сведений при постановке на учет земельного участка, которые носят временный характер, а в отношении земельного участка по ул. Краснобродская, 3б, г. Киселевска Кемеровской области после постановки его на кадастровый учет вносились сведения об учете изменений объекта недвижимости в августе, сентябре и октябре 2011 года, в том числе в связи с уточнением местоположения границы и образованием трех частей земельного участка, а также волеизъявления заявителя о регистрации права на земельный участок и подачи документов для регистрации права в регистрирующий орган до вынесения 20.12.2012 решения об аннулировании земельного участка, правомерно удовлетворил требований общества.

Доводы заявителя апелляционной жалобы основаны на неправильном толковании закона, фактически направлены на переоценку выводов суда первой инстанции относительно обстоятельств дела, которым судом на основе полного и всестороннего исследования доказательств, представленных сторонами, дана правильная оценка.

При таких обстоятельствах, принятое арбитражным судом первой инстанции решение является законным и обоснованным, судом полно и всесторонне исследованы имеющиеся в материалах дела доказательства, им дана правильная оценка, нарушений норм материального и процессуального права не допущено, оснований для отмены решения суда первой инстанции, установленных статьей 270 АПК РФ, а равно принятия доводов апелляционной жалобы, у суда апелляционной инстанции не имеется.

Поскольку ФГБУ "ФКП Росреестра" освобождено от уплаты государственной пошлины на основании пункта 1 статьи 333.37 НК РФ, вопрос о распределении расходов по государственной пошлине судом апелляционной инстанции не рассматривается.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Кемеровской области от 10.09.2013 года по делу N А27-3818/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (филиал Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Кемеровской области, г. Кемерово) - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа.

Председательствующий

И.И. Бородулина

Судьи

М.Х. Музыкантова О.А. Скачкова