Определение Третьего арбитражного апелляционного суда от 3 декабря 2013 г. N 03АП-3329/12

г. Красноярск

03 декабря 2013 г.

Дело N А69-571/2012

Судья Третьего арбитражного апелляционного суда Борисов Г.Н.,

рассмотрев заявление государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Республиканский наркологический диспансер" Министерства здравоохранения и социального развития Республики Тыва

о пересмотре постановления Третьего арбитражного апелляционного суда от 18 сентября 2012 года по делу N А69-571/2012 по новым или вновь открывшимся обстоятельствам,

и ходатайство о восстановлении срока на подачу заявления о пересмотре судебного акта по новым или вновь открывшимся обстоятельствам

установил:

государственное бюджетное учреждение здравоохранения "Республиканский наркологический диспансер" Министерства здравоохранения и социального развития Республики Тыва (далее - Роснаркодиспансер, учреждение) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Республике Тыва о признании незаконными и отмене решения и предписания от 22.02.2012 по делу N 04-06-08/44-10-1.

Решением Арбитражного суда Республики Тыва от 23.05.2012 по делу N А69-571/2012 заявленные требования удовлетворены, решение и предписание от 22.02.2012 по делу N 04-06-08/44-10-11, принятые антимонопольным органом, признаны недействительным.

Постановлением Третьего арбитражного апелляционного суда от 18 сентября 2012 года решение Арбитражного суда Республики Тыва от "23" мая 2012 года по делу N А69-571/2012 отменено, по делу принят новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленного требования. Постановлением Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 28 января 2013 года постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 18.09.2012 по делу N А69-571/2012 оставлено без изменения.

08.10.2013 государственное бюджетное учреждение здравоохранения "Республиканский наркологический диспансер" Министерства здравоохранения и социального развития Республики Тыва обратилось в Третий арбитражный апелляционный суд с заявлением о пересмотре постановления Третьего арбитражного апелляционного суда от 18 сентября 2013 года по делу N А69-571/2012 по новым или вновь открывшимся обстоятельствам и с ходатайством о восстановлении срока на подачу заявления о пересмотре судебного акта по новым или вновь открывшимся обстоятельствам.

Определением от 15 октября 2013 года Третий арбитражный апелляционный суд в удовлетворении ходатайства учреждения о восстановлении срока на подачу заявления о пересмотре судебного акта по новым или вновь открывшимся обстоятельствам отказал; возвратил заявление Роснаркодиспансер о пересмотре постановления Третьего арбитражного апелляционного суда от 18.09.2013 по делу N А69-571/2012 по новым или вновь открывшимся обстоятельствам.

28.11.2013 государственное бюджетное учреждение здравоохранения "Республиканский наркологический диспансер" Министерства здравоохранения и социального развития Республики Тыва повторно обратилось в Третий арбитражный апелляционный суд с заявлением о пересмотре постановления Третьего арбитражного апелляционного суда от 18 сентября 2013 года по делу N А69-571/2012 по новым или вновь открывшимся обстоятельствам.

В соответствии со статьей 309 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд может пересмотреть принятый им и вступивший в законную силу судебный акт по новым или вновь открывшимся обстоятельствам по основаниям и в порядке, которые предусмотрены в главе 37 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 310 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации пересмотр по новым или вновь открывшимся обстоятельствам постановлений и определений арбитражного суда апелляционной и кассационной инстанций, принятых в порядке надзора постановлений и определений Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, которыми изменен судебный акт арбитражного суда первой, апелляционной и кассационной инстанций либо принят новый судебный акт, производится тем судом, который изменил судебный акт или принял новый судебный акт.

Исходя из абзаца второго пункта 2 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12.03.2007 N 17 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при пересмотре вступивших в законную силу судебных актов по вновь открывшимся обстоятельствам" в случаях, когда арбитражный суд апелляционной или кассационной инстанций либо Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации оставил оспариваемый судебный акт без изменения или оставил в силе один из ранее принятых по делу судебных актов, пересмотр по вновь открывшимся обстоятельствам оставленного без изменения или оставленного в силе оспариваемого судебного акта производится судом, принявшим этот акт.

В соответствии с пунктами 2, 3 части 1 статьи 315 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд возвращает заявителю поданное им заявление о пересмотре судебного акта по новым или вновь открывшимся обстоятельствам, если при решении вопроса о принятии его к производству установит, что, в том числе, заявление подано после истечения установленного срока и отсутствует ходатайство о его восстановлении или в восстановлении пропущенного срока подачи заявления отказано; не соблюдены требования, предъявляемые настоящим Кодексом к форме и содержанию заявления.

Частью 1 статьи 312 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что заявление о пересмотре вступившего в законную силу судебного акта по новым или вновь открывшимся обстоятельствам подается в арбитражный суд, принявший данный судебный акт, лицами, участвующими в деле, в срок, не превышающий трех месяцев со дня появления или открытия обстоятельств, являющихся основанием пересмотра судебного акта, а в случае, если наличие обстоятельства, предусмотренного пунктом 5 части 3 статьи 311 настоящего Кодекса, выявлено при рассмотрении заявления или представления о пересмотре судебного акта в порядке надзора, со дня получения заявителем копии определения об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации. По ходатайству лица, обратившегося с заявлением, пропущенный срок подачи заявления может быть восстановлен арбитражным судом при условии, если ходатайство подано не позднее шести месяцев со дня появления или открытия обстоятельств, являющихся основанием пересмотра, и арбитражный суд признает причины пропуска срока уважительными. Ходатайство о восстановлении срока подачи заявления о пересмотре судебного акта по новым или вновь открывшимся обстоятельствам рассматривается арбитражным судом в порядке, установленном статьей 117 настоящего Кодекса (часть 2).

Согласно пункту 4 части 2 статьи 313 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в заявлении о пересмотре судебного акта по новым или вновь открывшимся обстоятельствам должно быть указано, в том числе, требование лица, подающего заявление; новое или вновь открывшееся обстоятельство, предусмотренное статьей 311 настоящего Кодекса и являющееся, по мнению заявителя, основанием для постановки вопроса о пересмотре судебного акта по новым или вновь открывшимся обстоятельствам, со ссылкой на документы, подтверждающие открытие или установление этого обстоятельства.

При решении вопроса о принятии заявления государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Республиканский наркологический диспансер" Министерства здравоохранения и социального развития Республики Тыва о пересмотре постановления Третьего арбитражного апелляционного суда от 18 сентября 2012 года по делу N А69-571/2012 по новым или вновь открывшимся обстоятельствам, судом апелляционной инстанции установлено, что заявление подано с нарушением срока, предусмотренного частью 1 статьи 312 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Из представленного заявления и приложенных к заявлению документов следует, что в качестве основания для пересмотра вступившего в законную силу судебного акта Роснаркодиспансер ссылается на нарушение антимонопольным органом процедуры проведения проверки, поскольку на момент проведения проверки государственное бюджетное учреждение здравоохранения "Республиканский наркологический диспансер" Министерства здравоохранения и социального развития Республики Тыва не было включено в Реестр хозяйствующих субъектов, имеющих долю на рынке определенного товара в размере более чем 35 %. Об указанном обстоятельстве учреждение узнало из приказа УФАС по Республике Тыва от 04.04.2013 N 69, который получен Роснаркодиспансером 17.04.2013 (согласно штампу Роснаркодиспансера на сопроводительном письме от 09.04.2013 N 4-767), следовательно, срок подачи заявления о пересмотре судебного акта по новым или вновь открывшимся обстоятельствам истекает 17.07.2013. Заявление о пересмотре вступившего в законную силу судебного акта направлено 14.11.2013 по почте, 18.11.2013 поступило в Арбитражный суд Республики Хакасия, 28.11.2013 - в Третий арбитражный апелляционный суд.

Ссылка Роснаркодиспансера на решение Кызылского городского суда Республики Тыва от 20.06.2013 не может быть принята судом апелляционной инстанции, поскольку при решении вопроса о принятии к производству заявления о пересмотре постановления Третьего арбитражного апелляционного суда от 18 сентября 2013 года по делу N А69-571/2012 по новым или вновь открывшимся обстоятельствам, поданном в апелляционный суд 08.10.2013, судом апелляционной инстанции установлено, что об обстоятельствах для пересмотра вступившего в законную силу судебного акта заявителю стало известно именно 17.04.2013, после получения приказа УФАС по Республике Тыва от 04.04.2013 N 69.

Частью 2 статьи 117 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что арбитражный суд восстанавливает пропущенный процессуальный срок, если признает причины пропуска уважительными и если не истекли предельные допустимые сроки для восстановления.

Учреждением заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока на подачу заявления. В обоснование ходатайства заявитель указывает следующие причины:

- позднее получение Роснаркодиспансером приказа УФАС по Республике Тыва от 04.04.2013 (в заявлении ошибочно указано 09.04.2013) N 69 "О включении хозяйствующего субъекта в региональный раздел Реестра хозяйствующих субъектов, имеющих долю на рынке определенного товара в размере более чем 35%", спустя 1,5 года после проведенной проверки;

- в связи с вынесенными постановлениями ФАС ВСО от 16 сентября 2013 года по делу N А69-3053/2012, от 28 августа 2013 года по делу N А69-3052/2012.

Суд апелляционной инстанции считает, что указанные учреждением обстоятельства не являются препятствием для его своевременного обращения в суд апелляционной инстанции с заявлением о пересмотре судебного акта по новым или вновь открывшимся обстоятельствам и не освобождают заявителя от обязанности соблюдать предусмотренный частью 1 статьи 312 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации срок обращения с соответствующим заявлением.

Как следует из заявления учреждения, приказ УФАС по Республике Тыва от 04.04.2013 N 69 получен заявителем 17.04.2013, с соответствующим заявлением учреждение обратилось в суд первой инстанции только 23.09.2013, то есть через 5 месяцев после получения указанного приказа. При этом заявитель не обосновал уважительность причин пропуска трехмесячного срока, установленного частью 1 статьи 312 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. В Третий арбитражный апелляционный суд с первоначальным заявлением учреждение обратилось только 01.10.2013, сославшись на ошибочное обращение в суд первой инстанции. Указанное заявление определением Третьего арбитражного апелляционного суда от 15.10.2013 было возвращено заявителю в связи с отказом в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока на подачу заявления о пересмотре судебного акта по новым или вновь открывшимся обстоятельствам отказать.

Обращаясь повторно с рассматриваемым заявлением о пересмотре судебного акта по новым или вновь открывшимся обстоятельствам, Роснаркодиспансер в заявлении о восстановлении срока на подачу заявления о пересмотре судебного акта по новым или вновь открывшимся обстоятельствам не указал иных уважительных причин пропуска установленного законом срока на обращение с указанным заявлением в суд апелляционной инстанции кроме причин, указанных при подаче первоначального заявления, а именно:

- позднее получение Роснаркодиспансером приказа УФАС по Республике Тыва от 04.04.2013 N 69 "О включении хозяйствующего субъекта в региональный раздел Реестра хозяйствующих субъектов, имеющих долю на рынке определенного товара в размере более чем 35%";

- в связи с вынесенными постановлениями ФАС ВСО от 16 сентября 2013 года по делу N А69-3053/2012, от 28 августа 2013 года по делу N А69-3052/2012.

Указанные доводы в определении от 15.10.2013 уже были оценены судом апелляционной инстанции и признаны не препятствующими для своевременного обращения в суд апелляционной инстанции с соответствующим заявлением.

Ссылка учреждения на постановления Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа значения не имеет, так как не свидетельствует о невозможности своевременного обращения с заявлением о пересмотре судебного акта по новым или вновь открывшимся обстоятельствам.

Процессуальные сроки, установленные Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, являются гарантией соблюдения прав лиц, участвующих в деле. Немотивированное восстановление срока является нарушением процессуальных прав иных лиц, участвующих в деле.

Учитывая, что арбитражный суд апелляционной инстанции не установил уважительных причин пропуска срока подачи заявления о пересмотре судебного акта по новым или вновь открывшимся обстоятельствам, ходатайство учреждения о восстановлении срока на подачу настоящего заявления подлежит отклонению.

При таких обстоятельствах, заявление о пересмотре постановления Третьего арбитражного апелляционного суда от 18 сентября 2012 года по делу N А69-571/2012 по новым или вновь открывшимся обстоятельствам подлежит возвращению заявителю на основании пункта 2 части 1 статьи 315 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 184, 185, пунктом 2 части 1 статьи 315 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Третий арбитражный апелляционный суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

1. В удовлетворении ходатайства государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Республиканский наркологический диспансер" Министерства здравоохранения и социального развития Республики Тыва о восстановлении срока на подачу заявления о пересмотре судебного акта по новым или вновь открывшимся обстоятельствам отказать.

2. Заявление государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Республиканский наркологический диспансер" Министерства здравоохранения и социального развития Республики Тыва о пересмотре постановления Третьего арбитражного апелляционного суда от 18.09.2013 по делу N А69-571/2012 по новым или вновь открывшимся обстоятельствам возвратить.

Настоящее определение может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в течение месяца с момента его принятия.

Приложение: заявление на 2 листах; документы, приложенные заявлению на 28 листах; конверт.

Судья

Г.Н. Борисов