|
28 ноября 2013 г.
|
Дело N А14-4885/2013
|
Резолютивная часть постановления объявлена 21 ноября 2013 года.
Постановление в полном объеме изготовлено 28 ноября 2013 года.
Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Миронцевой Н.Д.,
судей Донцов П.В.,
Семенюта Е.А.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Щеголевой Е.В.,
при участии:
от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области: Секирин А.И., представитель по доверенности N 87-д от 21.12.2012,
от закрытого акционерного общества "Тандер": Синдеев Ю.В., представитель по доверенности N 2-4/382 от 09.07.2013;
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области на решение Арбитражного суда Воронежской области от 11.09.2013 по делу N А14-4885/2013 (судья Арцыбашева Т.Ю.) по заявлению закрытого акционерного общества "Тандер" (ОГРН 1022301598549, ИНН 2310031475) к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области, г. Воронеж (ОГРН 1043600196254, ИНН 3664062360) о признании незаконным отказа N 01/207/2012-144 от 19.03.2013 в государственной регистрации общей долевой собственности на земельный участок,
УСТАНОВИЛ:
Закрытое акционерное общество "Тандер" (далее - заявитель, Общество, ЗАО "Тандер") обратилось в Арбитражный суд Воронежской области с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области (далее - Управление, Управление Росреестра) о признании незаконным решения об отказе в государственной регистрации права общей долевой собственности закрытого акционерного общества "Тандер" на земельный участок, расположенный по адресу: г. Воронеж, Ленинский проспект, д. 169, изложенное в сообщении N 01/207/2012-144 от 19.03.2013; а также просит обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области произвести государственную регистрацию права общей долевой собственности закрытого акционерного общества "Тандер" на земельный участок, расположенный по адресу: г. Воронеж, Ленинский проспект, д. 169.
Решением арбитражного суда от 11.09.2013 заявленные требования удовлетворены. Принимая указанное решение, суд исходил из наличия совокупности оснований, предусмотренных статьями 198, 201 АПК РФ.
Не согласившись с решением суда, Управление Росреестра обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит обжалуемое решение отменить.
Заявитель апелляционной жалобы, ссылаясь на нормы пункта 5 статьи 16 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ, полагает, что Обществом не предоставлены необходимые и достаточные документы, на основании которых государственный регистратор должен быть установить факт размещения на спорном земельном участке многоквартирного дома.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель Управления доводы апелляционной жалобы поддержал, считает обжалуемое решение незаконным.
Представитель Общества возражал против доводов апелляционной жалобы, считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным.
В ходе судебного разбирательства установлено следующее.
ЗАО "Тандер" является собственником встроенного нежилого помещения II в лит. А, А1, этаж 1, номера на поэтажном плане 1-14, общей площадью 543,4 кв.м., расположенном по адресу: г. Воронеж, Ленинский проспект, д. 169, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 20.05.2011 серии 36-АГ N 123796.
ЗАО "Тандер" 12.10.2012 обратилось в Управление с заявлением о государственной регистрации права общей долевой собственности на земельный участок под многоквартирным домом, кадастровый номер 36:34:0105030:6, площадью 2 790 кв.м., расположенный по адресу: г. Воронеж, Ленинский проспект, д. 169.
На государственную регистрацию заявителем были представлены следующие документы:
- кадастровый паспорт земельного участка, согласно которому разрешенное использование участка - "Строение (нежилое помещение) с организацией входной группы";
- постановление администрации городского округа город Воронеж N 2282 от 04.12.2002 "О разрешении ООО "Калипсо" проектирования и реконструкции нежилого встроенного помещения по Ленинскому проспекту, дом 169".
Из представленных на государственную регистрацию документов не следовало, что испрашиваемый земельный участок сформирован под многоквартирным домом, Управление Росреестра 31.10.2012 было принято решение о приостановлении государственной регистрации.
Заявителем 11.03.2013 дополнительно было представлено государственному регистратору письмо N 8556 от 01.03.2012 Управления главного архитектора департамента градостроительства и архитектуры администрации городского округа город Воронеж, из которого однозначно следовало, что на основании постановления администрации городского округа город Воронеж N 2282 от 04.12.2002 "О разрешении ООО "Калипсо" проектирования и реконструкции нежилого встроенного помещения по Ленинскому проспекту, дом 169" (представленного заявителем на государственную регистрацию) был осуществлен отвод земельного участка площадью 2 790 кв.м. по Ленинскому проспекту, 169, под многоквартирным домом.
Управлением Росреестра 19.03.2013 принято решение N 01/207/2012-144 об отказе в государственной регистрации права общей долевой собственности на земельный участок, по основанию абзаца 10 пункта 1 статьи 20 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", а именно, - в связи с непредставлением на государственную регистрацию документов, предусмотренных действующим законодательством: документов, подтверждающих, что земельный участок с кадастровым номером 36:34:0105030:6 расположен под многоквартирным домом.
Не согласившись с данным решением, заявитель обратился в арбитражный суд с указанными требованиями.
Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, отзыва, выслушав мнение представителей лиц, участвующих в деле, явившихся в судебное заседание, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.
Частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (АПК РФ) определено, что граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
При этом, ненормативные правовые акты могут быть признаны недействительными только при наличии одновременно двух условий, а именно, не соответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов граждан и юридических лиц.
В пункте 1 статьи 17 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - закон о государственной регистрации) приведен перечень оснований для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав.
В силу пункта 2 названной статьи не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, за исключением предусмотренных данным Федеральным законом.
Статьей 18 Закона о государственной регистрации установлены требования к документам, представляемым на государственную регистрацию прав.
Статьей 13 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ установлено, что государственная регистрация прав проводится в следующем порядке:
прием документов, представленных для государственной регистрации прав, регистрация таких документов;
правовая экспертиза документов и проверка законности сделки;
установление отсутствия противоречий между заявляемыми правами и уже зарегистрированными правами на данный объект недвижимого имущества, а также других оснований для отказа или приостановления государственной регистрации прав;
внесение записей в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество при отсутствии указанных противоречий и других оснований для отказа или приостановления государственной регистрации прав;
совершение надписей на правоустанавливающих документах и выдача удостоверений о произведенной государственной регистрации прав.
Из пунктов 32, 33 Методических рекомендаций по порядку проведения государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, утвержденных Приказом Минюста РФ от 01.07.2002 N 184, следует, что при правовой экспертизе документов, проверке законности сделки, юридической силы правоустанавливающих документов устанавливается отсутствие противоречий между заявляемыми правами и уже зарегистрированными правами на объект недвижимого имущества, проверяется действительность поданных заявителем документов, наличие прав у подготовившего документ лица или органа власти, а также устанавливается отсутствие других оснований для приостановления или отказа в государственной регистрации прав (статьи 9, 13, 17 Закона).
Статья 20 Закона о государственной регистрации содержит основания для отказа в государственной регистрации, в том числе: не представлены документы, необходимые в соответствии с данным Законом для государственной регистрации прав.
Согласно пункту 2 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации в существующей застройке земельные участки, на которых находятся сооружения, входящие в состав общего имущества многоквартирного дома, жилые здания и иные строения, предоставля
