Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 5 декабря 2013 г. N 02АП-8032/13

г. Киров

05 декабря 2013 г.

Дело N А82-3451/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 28 ноября 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 05 декабря 2013 года.

Второй арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Савельева А.Б.,

судей Поляковой С.Г., Тетервака А.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Комлевой Н.В.,

без участия в судебном заседании представителей сторон,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Верхневолжская строительная компания"

на решение Арбитражного суда Ярославской области от 07.08.2013 по делу N А82-3451/2013, принятое судом в составе судьи Бессоновой И.Ю.,

по иску государственной жилищной инспекции Ярославской области

(ИНН: 7604077295, ОГРН: 1057600606612)

к обществу с ограниченной ответственностью "Верхневолжская строительная компания" (ИНН: 7627027406, ОГРН: 1047602210006),

о приостановлении осуществления деятельности,

установил:

государственная жилищная инспекция Ярославской области (далее - Инспекция, истец) обратилась с иском в Арбитражный суд Ярославской области к обществу с ограниченной ответственностью "Верхневолжская строительная компания" (далее - ООО "Верхневолжская строительная компания", Общество, ответчик) с требованием о приостановлении осуществления деятельности Общества, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, на 12 месяцев.

Решением Арбитражного суда Ярославской области от 07.08.2013 исковые требования удовлетворены.

Не согласившись с названным решением, ООО "Верхневолжская строительная компания" обратилось во Второй арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда Ярославской области от 07.08.2013 отменить, принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований.

В представленной апелляционной жалобе заявитель приводит довод об отсутствии оснований для удовлетворении исковых требований, указывая на то, что строения N N 2, 3, 6 (7), 8 переданы дольщикам в декабре 2012 года; участки по строениям N 6 и N 7 объединены и дом построен на участке N 7; на строительство строения N 4, разрешение в отношении которого было выдано лишь 22.07.2013, денежные средства дольщиков не привлекались; договор, заключенный в отношении строения N 5, был расторгнут в одностороннем порядке, строительство данного объекта не ведется.

Истец в отзыве на апелляционную жалобу просит решение арбитражного суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Стороны явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом; ответчик ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

В соответствии с пунктом 1 статьи 123, пунктами 3, 5 статьи 156, пунктом 1 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие указанных лиц.

Законность решения Арбитражного суда Ярославской области от 07.08.2013 проверена Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 АПК РФ.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, ООО "Верхневолжская строительная компания" осуществляет строительство:

- двухэтажного дома (строение N 3), расположенного по адресу: Ярославская область, Ярославский р-н, Пестрецовский сельский округ, п. Шебунино, кадастровый номер земельного участка: 76:17:091002:23, площадь земельного участка: 4555,00 кв.м (разрешение на строительство RUN76517305-66-2008 от 14.11.2008, выдано администрацией Заволжского сельского поселения),

- двухэтажного жилого дома (строение N 6), расположенного по адресу: Ярославская область, Ярославский р-н, Пестрецовский сельский округ, п. Шебунино, кадастровый номер земельного участка:76:17:091002:26, площадь земельного участка 3059 кв.м (разрешение на строительство N RU76517305-016-2012 от 27.02.2012, выдано администрацией Заволжского сельского поселения).

- двухэтажного жилого дома (строение N 4), расположенного по адресу: Ярославская область, Ярославский р-н, Пестрецовский сельский округ, п. Шебунино, кадастровый номер земельного участка:76:17:091002:24, площадь земельного участка 3767 кв.м (разрешение на строительство RUN 76517305-64-2008 от 14.11.2008, выдано администрацией Заволжского сельского поселения).

- двухэтажного жилого дома (строение N 8), расположенного по адресу: Ярославская область, Ярославский р-н, Пестрецовский сельский округ, п. Шебунино, кадастровый номер земельного участка:76:17:091002:28, площадь земельного участка 2672 кв.м (разрешение на строительство N RU76517305-63-2008 от 14.11.2008, выдано администрацией Заволжского сельского поселения).

- двухэтажного жилого дома (строение N 5), расположенного по адресу: Ярославская область, Ярославский р-н, Пестрецовский сельский округ, п. Шебунино, кадастровый номер земельного участка:76:17:091002:25, площадь земельного участка 3970 кв.м (разрешение на строительство N RU76517305-017-2012 от 01.03.2012, выдано администрацией Заволжского сельского поселения).

- одноэтажного жилого дома (строение N 2), расположенного по адресу: Ярославская область, Ярославский р-н, Пестрецовский сельский округ, п. Шебунино, кадастровый номер земельного участка:76:17:091002:22, площадь земельного участка 3837 кв.м (разрешение на строительство N RU76517305-015-2012 от 27.02.2012, выдано администрацией Заволжского сельского поселения).

Для строительства указанных объектов недвижимости заключены договоры участия в долевом строительстве (л.д. 78-98).

На строительство данных объектов Общество привлекает денежные средства участников долевого строительства, что подтверждается уведомлениями о проведении государственной регистрации ограничения (обременения) права и ответчиком не оспаривается.

Указав, что ответчиком систематически не исполняется обязанность по предоставлению в контролирующий орган ежеквартальной отчетности, истец обратился в арбитражный суд с иском.

Апелляционный суд, оценивая представленные доказательства в их совокупности, анализируя позиции сторон настоящего спора, пришел к выводу о правомерности решения суда первой инстанции об удовлетворении требований истца в силу следующего.

Согласно части 1 статьи 1 Федерального закона от 30.12.2004 N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 214-ФЗ) этот Закон регулирует отношения, связанные с привлечением денежных средств граждан и юридических лиц для долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости (далее - участники долевого строительства) и возникновением у участников долевого строительства права собственности на объекты долевого строительства и права общей долевой собственности на общее имущество в многоквартирном доме и (или) ином объекте недвижимости, а также устанавливает гарантии защиты прав, законных интересов и имущества участников долевого строительства.

В силу части 2 статьи 3 Закона N 214-ФЗ право на привлечение денежных средств граждан для строительства (создания) многоквартирного дома с принятием на себя обязательств, после исполнения которых у гражданина возникает право собственности на жилое помещение в строящемся (создаваемом) многоквартирном доме, имеют отвечающие требованиям настоящего Закона застройщики на основании договора участия в долевом строительстве.

Под застройщиком понимается юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы, имеющее в собственности или на праве аренды, на праве субаренды земельный участок и привлекающее денежные средства участников долевого строительства в соответствии с настоящим Федеральным законом для строительства (создания) на этом земельном участке многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, за исключением объектов производственного назначения, на основании полученного разрешения на строительство (пункт 1 статьи 2 Закона N 214-ФЗ).

В соответствии с частью 2 статьи 23 Закона N 214-ФЗ контроль и надзор в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости осуществляются уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого осуществляется данное строительство.

Постановлением Правительства Ярославской области от 01.11.2011 N 840-п "Об утверждении положения о государственной жилищной инспекции Ярославской области" определено, что государственная жилищная инспекция Ярославской области является уполномоченным органом исполнительной власти Ярославской области, наделенным функциями по осуществлению контроля и надзора в области долевого строительства многоквартирных домов и иных объектов недвижимости.

На основании пунктов 1 и 4 части 7 статьи 23 Закона N 214-ФЗ контролирующий орган вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о приостановлении на определенный срок осуществления застройщиком деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, в случае, если: более чем на тридцать дней задержано представление отчетности, предусмотренной этим Законом; застройщиком не исполнялись положения данного Закона, а также принятые в соответствии с ним иные нормативные правовые акты при условии, что в течение года к застройщику два и более раза применялись предусмотренные настоящим Законом меры воздействия.

Согласно пункту 3 части 5 статьи 23 Закона N 214-ФЗ контролирующий орган вправе ежеквартально получать от застройщика отчетность об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, в том числе об исполнении своих обязательств по договорам, по формам и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Пунктом 2 Правил представления застройщиками ежеквартальной отчетности об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.10.2005 N 645 (далее - Правила N 645) установлено, что застройщик ежеквартально представляет в уполномоченный орган исполнительной власти, на который в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации возложен контроль и надзор в области долевого строительства объектов недвижимости, отчетность об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства.

Согласно пункту 3 Правил N 645 отчетность представляется за квартал, если в течение этого квартала действовал хотя бы один договор участия в долевом строительстве, заключенный застройщиком с участником долевого строительства, или если у застройщика имелись не исполненные обязательства по договору.

В силу пункта 4 названных Правил отчетность представляется застройщиком в уполномоченный орган не позднее 30 дней после окончания отчетного квартала, за исключением отчетности за IV квартал, которая представляется застройщиком в уполномоченный орган не позднее 90 дней после окончания IV квартала.

В соответствии с пунктом 8 Правил N 645 форма, предусмотренная приложением N 2 к настоящим Правилам, заполняется отдельно по каждому объекту недвижимости и представляется начиная с квартала, в течение которого был заключен первый договор, и по квартал, в течение которого застройщиком были исполнены обязательства по последнему договору.

В соответствии с частью 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Из материалов дела усматривается, что на дату рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции обязательства по договорам застройщиком не исполнены; отчетность об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства, в Инспекцию за I -IV кварталы 2012 года, а также за I квартал 2013 года Обществом не предоставлялась, что ответчиком не оспаривается.

Также из материалов дела следует, что по результатам проверок ввиду неисполнения Обществом положений Закона N 214-ФЗ Инспекцией в отношении ООО "Верхневолжская строительная компания" вынесены постановления от 29.11.2012 N ДС-88-05-1/12, от 09.10.2012 N ДС-77-05-3/12, от 29.01.2013 N ДС-03-05-04/13 о привлечении Общества к административной ответственности за виновное совершение им административных правонарушений, предусмотренных частью 3 статьи 14.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), выразившихся в непредставлении в установленный срок в Инспекцию отчетности об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства за I, II, III кварталы 2012 года соответственно.

Указанные постановления Инспекции Обществом в установленном порядке не обжаловались.

В материалы дела также представлено постановление мирового судьи судебного участка N 4 Ленинского района г. Ярославля ООО "Верхневолжская строительная компания" (дело N 5-236/13) о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 20.25 КоАП РФ (уклонение от исполнения административного наказания).

При изложенных обстоятельствах, учитывая доказанным факт неоднократных нарушений ответчиком Закона N 214-ФЗ и отсутствие надлежащих доказательств того, что Общество способно соблюдать в отношении дольщиков требования закона, условия договоров, суд апелляционной инстанции считает, что приостановление деятельности ООО "Верхневолжская строительная компания", связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства, является законной мерой, направленной на защиту интересов дольщиков.

При таких обстоятельствах исковые требования Инспекции удовлетворены судом правомерно.

Представленные с апелляционной жалобой документы, на которые ссылается ответчик, не принимаются судом апелляционной инстанции в качестве дополнительных доказательств.

В соответствии с пунктом 2 статьи 268 АПК РФ дополнительные доказательства принимаются арбитражным судом апелляционной инстанции, если лицо, участвующее в деле, обосновало невозможность их представления в суд первой инстанции по причинам, не зависящим от него, и суд признает эти причины уважительными.

Вместе с тем невозможность представления указанных документов в суд первой инстанции по не зависящим от ответчика причинам заявителем не обоснована.

При таких обстоятельствах довод заявителя жалобы о том, что строения N N 2, 3, 6 (7), 8, переданы дольщикам в декабре 2012 года, судом апелляционной инстанции не принимается ввиду недоказанности ответчиком данного утверждения.

По мотиву недоказанности также отклоняется и доводы заявителя относительно непривлечения Обществом денежных средств дольщиков на строительство строения N 4, а также относительно расторжения договора участия в долевом строительстве в отношении строения N 5 и прекращения строительства указанного объекта.

С учетом изложенного при совокупности указанных выше обстоятельств суд находит доводы апелляционной жалобы несостоятельными в полном объеме.

Исследование представленных сторонами доказательств произведено арбитражным судом надлежащим образом. Этим доказательствам дана надлежащая правовая оценка с позиции их относительности, допустимости и достоверности. Выводы о применении норм материального права соответствуют установленным судом по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, а поэтому оснований для отмены решения арбитражного суда по приведенным в жалобе доводам не имеется.

Нарушений норм процессуального права, предусмотренных в части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и являющихся безусловными основаниями для отмены судебного акта, судом первой инстанции не допущено.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по апелляционной жалобе относятся на заявителя жалобы.

Руководствуясь статьями 258, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Второй арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ярославской области от 07.08.2013 по делу N А82-3451/2013 оставить без изменения, а апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Верхневолжская строительная компания" - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в установленном порядке.

Председательствующий

А.Б. Савельев

Судьи

С.Г. Полякова А.В. Тетервак