Заключение на проект федерального закона N 478022-4 "О внесении изменения в статью 42 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (о регулировании муниципальной службы муниципальными правовыми актами) (не действует)

Заключение Комитета по вопросам местного самоуправления Государственной Думы Федерального Собрания РФ Пятого созыва
на проект федерального закона N 478022-4 "О внесении изменения в статью 42 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (о регулировании муниципальной службы муниципальными правовыми актами), внесенный Самарской Губернской Думой"

Согласно положениям статьи 42 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" правовое регулирование муниципальной службы осуществляется федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ним законами субъектов Российской Федерации и уставами муниципальных образований.

Вместе с тем, Федеральным законом от 2 марта 2007 года N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" среди правовых актов, составляющих правовую основу муниципальной службы, предусматриваются не только уставы муниципальных образований, но и иные муниципальные правовые акты. В частности, в соответствии с указанным Федеральным законом муниципальными правовыми актами устанавливаются должности муниципальной службы, квалификационные требования к уровню профессионального образования и стажу муниципальной службы, порядок проведения конкурса, утверждается положение о проведении аттестации. Таким образом, между нормами указанных федеральных законов существует несогласованность.

Законопроектом N 478022-4 "О внесении изменения в статью 42 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", внесенным Самарской Губернской Думой, предлагается статью 42 Федерального закона N 131-ФЗ дополнить положением о том, что регулирование муниципальной службы осуществляется не только уставами муниципальных образований, но и иными муниципальными правовыми актами. Тем самым устраняется несогласованность федеральных законов N 131-ФЗ и N 25-ФЗ.

Учитывая изложенное, Комитет Государственной Думы по вопросам местного самоуправления рекомендует Государственной Думе принять в первом чтении проект федерального закона N 478022-4 "О внесении изменения в статью 42 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", внесенный Самарской Губернской Думой.

Председатель Комитета

В.С. Тимченко