Письмо Правительства РФ от 12 сентября 2007 г. N 3830п-П9 "Заключение на проект федерального закона N 371680-4 "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О недрах", внесенный Законодательным собранием Иркутской области" (не действует)

Письмо Правительства РФ от 12 сентября 2007 г. N 3830п-П9
"Заключение на проект федерального закона N 371680-4 "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О недрах", внесенный Законодательным собранием Иркутской области"

В Правительстве Российской Федерации рассмотрен представленный проект федерального закона.

Законопроектом предлагается внесение изменений в статьи 13.1 и 41 Закона Российской Федерации "О недрах" (далее - Закон о недрах).

Изменениями в часть первую статьи 13.1 Закона о недрах предусматривается установить, что принятие решений о проведении конкурсов или аукционов по предоставлению права пользования участками недр для целей разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых или для целей геологического изучения участков недр, разведки или добычи общераспространенных полезных ископаемых (по совмещенной лицензии), о составе и порядке работы конкурсных и аукционных комиссий, а также определение порядка и условий проведения таких конкурсов или аукционов в отношении каждого участка недр или группы участков недр, расположенных на территории субъектов Российской Федерации, осуществляется в соответствии с законодательством субъекта Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 9 статьи 4 Закона о недрах к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации отнесено установление порядка пользования недрами в целях разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых. В соответствии со статьей 18 Закона о недрах порядок предоставления недр для разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых устанавливается нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. Основанием возникновения права пользования участками недр, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых, согласно статье 10.1 указанного закона является решение уполномоченных органов государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с законодательством субъекта Российской Федерации.

Таким образом, предлагаемые изменения в часть первую статьи 13.1 Закона о недрах уточняют полномочия субъектов Российской Федерации по установлению порядка пользования недрами, в том числе по организации проведения конкурсов и аукционов, в целях разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых.

Изменения в статью 41 Закона о недрах предполагают отмену платы за геологическую информацию о недрах, предоставляемую федеральным органам исполнительной власти, органам государственной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления в связи с осуществлением ими полномочий в сфере регулирования отношений недропользования, а также организациям, исполняющим государственный или муниципальный контракт, заключенный в связи с осуществлением федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления полномочий в сфере регулирования отношений недропользования.

В соответствии с частями второй и третьей статьи 27 Закона о недрах геологическая и иная информация о недрах, полученная пользователем недр за счет собственных средств, является собственностью пользователя недр и представляется пользователем недр по установленной форме в федеральный и соответствующий территориальный фонды геологической информации с определением условий ее использования, в том числе в коммерческих целях.

Право собственности на геологическую и иную информацию о недрах охраняется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации для других объектов собственности, и собственник геологической информации о недрах вправе устанавливать для других лиц порядок пользования геологической информацией о недрах, в том числе плату за пользование указанной информацией.

В связи с этим предлагаемая законопроектом норма о бесплатности предоставления геологической информации о недрах требует существенной доработки в части определения вопросов оплаты при предоставлении геологической информации о недрах, полученной пользователем недр за счет собственных средств и представленной пользователем недр в федеральный и соответствующий территориальный фонды геологической информации с определением условий ее использования, в том числе в коммерческих целях.

Учитывая изложенное, Правительство Российской Федерации полагает возможным поддержать проект федерального закона "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О недрах" при условии его доработки с учетом указанных замечаний при подготовке ко второму чтению в Государственной Думе.

Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации

А. Жуков