Заключение на проект федерального закона N 331623-4 "О внесении изменений в федеральный закон "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" и Закон Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" (не действует)

Заключение Комитета по международным делам Государственной Думы Федерального Собрания РФ Пятого созыва от 14 февраля 2008 г. N 3.16-
на проект федерального закона N 4565-5 "О ратификации Соглашения о международных стандартах на гуманный отлов диких животных между Европейским сообществом, Канадой и Российской Федерацией"

Комитет Государственной Думы по международным делам рассмотрел проект федерального закона N 4565-5 "О ратификации Соглашения о международных стандартах на гуманный отлов диких животных между Европейским сообществом, Канадой и Российской Федерацией", внесенный в Государственную Думу Правительством Российской Федерации 16 января 2008 года.

Соглашение с соответствующими заявлениями подписано 22 апреля 1998 года в г. Брюсселе и вступит в силу через 60 дней после сдачи на хранение последней ратификационной грамоты. В настоящее время Соглашение ратифицировано Европейским сообществом и Канадой.

Соглашение предусматривает установление, применение и постоянное развитие Стандартов на гуманные методы отлова диких животных, введение сертификации ловушек, запрещение использования ловушек, не соответствующих Стандартам. В частности, вводится запрет на использование капканов со стальными дугами (для Российской Федерации это обязательство должно быть выполнено в течение четырех лет после вступления настоящего Соглашения в силу).

Ст. 10 Соглашения предусматривает возможность применения традиционных деревянных ловушек, которые используются охотниками коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока.

В Соглашении содержатся нормы о порядке разрешения споров между Сторонами, список видов, на которые распространяются Стандарты, а также график выполнения настоящего Соглашения.

На основании п. 1 ст. 15 Федерального закона "О международных договорах Российской Федерации" Соглашение подлежит ратификации, так как содержит нормы иные, чем предусмотрены российским законодательством. В частности, в отношении введения запрета на применение ногозахватывающих капканов на всей территории Российской Федерации.

Следует отметить, что в тексте Соглашения на русском языке обнаружена ошибка технического характера: в разделе 4.2.3. части II Приложения 1 необходимо заменить частицу "не" на предлог "на" в словосочетании "не временной основе".

Вместе с тем, в ходе проведения правовой и лингвистической экспертизы указанного законопроекта Правовым управлением Аппарата Государственной Думы было обращено внимание на употреблении в Приложении II и в Совместном заявлении Правительства Российской Федерации и Европейского сообщества неофициальных названий международных договоров.

В связи с этим, Комитет считает возможным рекомендовать субъекту права законодательной инициативы рассмотреть вопрос о целесообразности дополнительного обмена дипломатическими нотами между договаривающимися сторонами для внесения соответствующих изменений в текст Соглашения.

Комитет считает, что указанные несоответствия носят технический характер, не затрагивая существа Соглашения, и не могут являться препятствием для ратификации рассматриваемого международного договора.

Ратификация Соглашения позволит сохранить российский экспорт пушнины на мировой рынок и сохранить традиционный промысел малых народов Севера, Сибири и Дальнего Востока, живущих в основном за счет охоты.

Реализация Соглашения потребует внесения изменений в законодательство Российской Федерации, в частности, в ФЗ "О животном мире" в части установления безоговорочного запрета на использование ногозахватывающих капканов.

Дополнительных расходов из федерального бюджета ратификация Соглашения не потребует.

На основании вышеизложенного Комитет Государственной Думы по международным делам рекомендует Государственной Думе ратифицировать Соглашение о международных стандартах на гуманный отлов диких животных между Европейским сообществом, Канадой и Российской Федерацией.

Председатель Комитета

К.И. Косачев