Пояснительная записка к проекту федерального закона N 476214-4 "О внесении изменений в статью 127.1 Уголовного кодекса Российской Федерации" (по уточнению понятия "торговля людьми" и детализации уголовной ответственности) (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона "О внесении изменений в статью 127.1 Уголовного кодекса Российской Федерации"

Внесение изменений в статью 127.1 Уголовного кодекса Российской Федерации продиктовано необходимостью устранения проблем, связанных с неоднозначным толкованием указанной статьи на практике, а также усиления ответственности за отдельные деяния, связанные с торговлей людьми.

С момента введения в действие (декабрь 2003 г.) уголовной ответственности за торговлю людьми следственными подразделениями органов внутренних дел России расследовалось 10 уголовных дел по статье 127.1 УК РФ. Из них 9 уголовных дел направлено в суд, по 6 уголовным делам вынесены приговоры в отношении 12 торговцев людьми, при этом в 3 случаях лица осуждены по другим статьям УК РФ (статья 240 УК РФ - вовлечение в занятие проституцией, статья 241 УК РФ - организация занятия проституцией), а по статье 127.1 УК РФ оправданы.

Практика расследования данной категории преступлений дает основания полагать, что диспозиция статьи 127.1 УК РФ далека от совершенства и вызывает затруднения при применении. Даже при наличии всех признаков торговли людьми (вербовка, перевозка, передача, укрывательство или получение человека, совершенные в целях его эксплуатации) суды квалифицируют такие деяния по статье 240 либо 241 УК РФ.

В этой связи следует отметить, что в Украине с 1998 года по фактам торговли людьми было возбуждено свыше 90 дел. Только в 2000 - 2001 годах по таким делам проходили свыше 400 потерпевших, к уголовной ответственности за данные преступления привлечено 77 человек.

Анализ действующей редакции диспозиции статьи 127.1 УК РФ не дает однозначного ответа на вопрос, является ли цель эксплуатации обязательным признаком всех форм совершения рассматриваемого преступления.

В целях исключения ошибок в квалификации рассматриваемой статьи, для повышения эффективности борьбы с преступлениями против свободы личности, проектом предлагается понятие "торговля людьми" изложить в следующей редакции: "Торговля людьми, то есть купля-продажа человека, а также совершенные в целях его эксплуатации вербовка, перевозка, передача, укрывательство или получение".

Купля-продажа человека в Российской Федерации как правило совершается организованной преступной группой и может осуществляться без цели эксплуатации, например, продажа матерью своего ребенка, проигрыш людей в азартные игры и др.

Законопроектом также предусматривается дополнить часть 2 статьи 127.1 УК РФ новыми квалифицирующими признаками, позволяющими усилить ответственность за деяния, совершенные в отношении лица, заведомо для виновного находящегося в беспомощном состоянии и в отношении женщины, заведомо для виновного находящейся в состоянии беременности.

Предлагаемое законопроектом изменение статьи 127.1 УК РФ полностью согласуется с действующими международными нормами.

Финансово-экономическое обоснование
к проекту федерального закона "О внесении изменений в статью 127.1 Уголовного кодекса Российской Федерации"

Реализация Федерального закона "О внесении изменений в статью 127.1 Уголовного кодекса Российской Федерации" не потребует дополнительных расходов из федерального бюджета.

Перечень
актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению, дополнению или принятию в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в статью 127.1 Уголовного кодекса Российской Федерации", в том числе актов Президента Российской Федерации и Правительства, необходимых для обеспечения действия норм законопроекта

Принятие Федерального закона "О внесении изменений в статью 127.1 Уголовного кодекса Российской Федерации" не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения, дополнения или принятия актов федерального законодательства, в том числе актов Президента Российской Федерации и Правительства, необходимых для обеспечения действия норм законопроекта.