Заключение на проект федерального закона N 476214-4 "О внесении изменений в статью 127.1 Уголовного кодекса Российской Федерации" (по уточнению понятия "торговля людьми" и детализации уголовной ответственности) (не действует)

Заключение Комитета по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству
по проекту федерального закона 476214-4 "О внесении изменений в статью 127.1 Уголовного кодекса Российской Федерации" (по уточнению понятия "торговля людьми" и детализации уголовной ответственности)

Представленный проект федерального закона направлен на совершенствование законодательства в области противодействия торговле людьми. Необходимо отметить, что ответственность за данное деяние закреплена в Уголовном кодексе Российской Федерации (далее - УК РФ) сравнительно недавно - с 2003 года.

Как следует из пояснительной записки к проекту, за период действия статьи 127.1 УК РФ, предусматривающей уголовную ответственность за торговлю людьми, следственными подразделениями внутренних дел России расследовалось всего десять уголовных дел такого рода, в то время как на Украине их число с 1998 года по фактам торговли людьми насчитывается свыше девяноста возбужденных уголовных дел. Совершенно очевидно, что законодательство в данной области требует существенной доработки.

Законопроект предлагает изложить в новой редакции диспозицию статьи 127.1 УК РФ. Данная редакция диспозиции действительно представляется более удачной по сравнению с действующей редакцией, поскольку позволит привлекать к уголовной ответственности за совершение акта купли-продажи человека вне зависимости от наличия цели эксплуатации.

Кроме того, законопроект предусматривает дополнение части 2 статьи 127.1 УК РФ новыми квалифицирующими признаками "в отношении лица, заведомо для виновного находящегося в беспомощном состоянии" и "в отношении женщины, заведомо для виновного находящейся в состоянии беременности". По мнению Комитета, данное предложение несомненно заслуживает одобрения.

Вместе с тем Комитет отмечает недостаточность термина "купля-продажа человека" для криминализации других сделок, являющихся по сути торговлей людьми. Особенно актуальна данная проблема в отношении детей, которые нередко могут выступать объектом безвозмездной передачи, дарения, мены и т.д. При дальнейшей работе над законопроектом Комитет считает необходимым рассмотреть вопрос о дополнении диспозиции статьи понятием "совершение иных сделок в отношении человека", а также обсудить возможность исключения из состава статьи 127.1 и 127.2 УК РФ признака "заведомости" по отношению к несовершеннолетнему возрасту потерпевшего.

С учетом изложенного Комитет предлагает Государственной Думе принять данный проект федерального закона в первом чтении.

Председатель Комитета

П.В. Крашенинников