Заключение на проект федерального закона N 476214-4 "О внесении изменений в статью 127.1 Уголовного кодекса Российской Федерации" (по уточнению понятия "торговля людьми" и детализации уголовной ответственности) (не действует)

Заключение Комитета по вопросам семьи, женщин и детей Государственной Думы Федерального Собрания РФ пятого созыва от 4 марта 2008 г. N 3.6-12/7
по проекту федерального закона N 476214-4 "О внесении изменений в статью 127.1 Уголовного кодекса Российской Федерации" (в части уточнения понятия "торговля людьми" и детализации уголовной ответственности), внесенному Правительством Российской Федерации

В соответствии с решением Совета Государственной Думы от 05.02.2008 года (выписка из протокола N 7, п. 22) Комитет Государственной Думы по вопросам семьи, женщин и детей (соисполнитель) рассмотрел указанный законопроект.

Проект федерального закона N 476214-4 "О внесении изменений в статью 127.1 Уголовного кодекса Российской Федерации" (в части уточнения понятия "торговля людьми" и детализации уголовной ответственности), внесенный Правительством Российской Федерации, направлен на устранение проблем, связанных с неоднозначным толкованием положений указанной статьи на практике, а также на усиление ответственности за отдельные деяния, связанные с торговлей людьми.

Диспозиция действующей редакции статьи 127.1 Уголовного кодекса Российской Федерации определяет торговлю людьми как "куплю-продажу человека либо его вербовку, перевозку, передачу, укрывательство или получение в целях эксплуатации".

В правоприменительной практике возник вопрос, относится ли "цель эксплуатации" ко всем перечисленным в данной статье действиям или только к части из них, исключая куплю-продажу.

Неопределенность положений данной статьи, обусловившая неоднозначность их толкования правоприменителями, привела к тому, что деяния, связанные с продажей матерью своего ребенка, в ряде случаев не были квалифицированы как деяния, подпадающие под понятие "торговля людьми", ибо были совершены без цели эксплуатации.

Предлагаемое проектом федерального закона понятие "торговля людьми" позволяет решить проблему единообразного толкования, т.к. относит цель эксплуатации только к действиям, связанным с вербовкой, перевозкой, передачей, укрывательством или получением человека.

Данным законопроектом предлагается также дополнить часть 2 статьи 127.1 УК РФ новыми квалифицирующими признаками, позволяющими усилить ответственность за деяния, совершенные в отношении лица, заведомо для виновного находящегося в беспомощном состоянии и в отношении женщины, заведомо для виновного находящейся в состоянии беременности. Данное дополнение не вызывает возражений, поскольку направлено на усиление ответственности за совершения преступных действий в отношении лиц особенно уязвимых.

Законопроект обсужден на заседании временной рабочей группы 28 февраля 2008 года и данное заключение отражает единое мнение участников временной рабочей группы.

На основании изложенного Комитет Государственной Думы по вопросам семьи, женщин и детей рекомендует проект федерального закона "О внесении изменений в статью 127.1 Уголовного кодекса Российской Федерации", внесенный Правительством Российской Федерации, к принятию в первом чтении.

Председатель Комитета

Е.Б. Мизулина