Письмо Заместителя Председателя Верховного Суда РФ от 30 марта 2007 г. N 10дсп-1/общ "Официальный отзыв на проект федерального закона "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по совершенствованию государственного контроля в сфере частной охранной и детективной деятельности"

Досье на проект федерального закона

В представленном законопроекте предлагается внести изменения в Закон Российской Федерации от 11 марта 1992 года "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации", в Закон Российской Федерации от 18 апреля 1991 года "О милиции", в Федеральный закон от 8 августа 2001 года "О лицензировании отдельных видов деятельности", в Уголовный кодекс Российской Федерации, Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и некоторые иные законодательные акты в связи с необходимостью совершенствования государственного контроля в сфере частной охранной и детективной деятельности.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона "О введении в действие Уголовного кодекса Российской Федерации" и пунктом "к" части 1 статьи 105 Регламента Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Официальный отзыв Верховного Суда Российской Федерации на законопроект предоставляется в части, касающейся внесения изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации.

В проекте предлагается увеличить санкции в статье 137 "Нарушение неприкосновенности частной жизни" и в части второй статьи 138 "Нарушение тайны переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных или иных сообщений" Уголовного кодекса Российской Федерации, часть третью статьи 138 изложить в новой редакции, предусмотрев в ней ответственность за незаконные производство, сбыт, приобретение, передачу или хранение, а равно хранение в целях сбыта специальных технических средств, предназначенных для негласного получения информации, а также изложить в новой редакции статью 203.

По существу законопроекта необходимо отметить следующее.

В представленной редакции статьи 203 "Превышение полномочий руководителем, работником негосударственной (частной) охранной организации, объединения частных детективов, частным охранником, частным детективом при выполнении им своих должностных обязанностей" среди субъектов данного преступления перечислены частный охранник и работник частной охранной организации.

В то же время ознакомление с поправками, которые предлагается внести в Закон Российской Федерации "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации" (в частности в статью 11.1), позволяет придти к выводу, что понятия "частный охранник" и "работник частной охранной организации" идентичные.

При таких обстоятельствах включение в диспозицию статьи 203 обоих этих понятий вряд ли можно признать обоснованным.

Аналогичные сомнения вызывает и использование в этой норме понятий "частный детектив" и "работник объединения частных детективов".

Верховный Суд Российской Федерации считает возможным поддержать данный проект закона в части, касающейся внесения изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации, при условии его доработки.

А.И. Карпов