Заключение на проект федерального закона N 467889-4 "О внесении изменения в статью 15 Федерального закона "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" (не действует)

Заключение Комитета по строительству и земельным отношениям Государственной Думы Федерального Собрания РФ пятого созыва от 11 января 2008 г. к N 1, п. 1
на проект федерального закона N 467889-4 "О внесении изменения в статью 15 Федерального закона "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" (в части расширения перечня работ по капитальному ремонту многоквартирных домов), внесенному Саратовской областной Думой

Комитет Государственной Думы по строительству и земельным отношениям рассмотрел проект федерального закона N 467889-4 "О внесении изменения в статью 15 Федерального закона "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" (в части расширения перечня работ по капитальному ремонту многоквартирных домов), внесенному Саратовской областной Думой (далее - законопроект), и сообщает следующее.

Рассматриваемый законопроект предусматривает внесение изменений в часть третью статьи 15 Федерального закона "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" в части дополнения видов работ по капитальному ремонту многоквартирных домов такими видами работ как ремонт трансформаторных подстанций, тепловых пунктов, предназначенных для обслуживания одного многоквартирного дома; ремонт детских и спортивных площадок, расположенных в границах земельного участка, на котором расположены многоквартирные дома; озеленение и благоустройство земельных участков, на которых расположены многоквартирные дома.

Следует учитывать, что статьей 15 указанного федерального закона ограничен перечень видов капитального ремонта, на проведение которых могут быть направлены средства Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства. Так, в число таких работ включены:

1) ремонт внутридомовых инженерных систем электро-, тепло-, газо-, водоснабжения, водоотведения, в том числе с установкой приборов учета потребления ресурсов и узлов управления (тепловой энергии, горячей и холодной воды, электрической энергии, газа);

2) ремонт или замена лифтового оборудования, признанного непригодным для эксплуатации, при необходимости ремонт лифтовых шахт;

3) ремонт крыш;

4) ремонт подвальных помещений, относящихся к общему имуществу в многоквартирных домах;

5) утепление и ремонт фасадов.

Указанное правило введено для того, чтобы средства Фонда на капитальный ремонт были распределены между большим количеством многоквартирных домов. Установление видов работ по капитальному ремонту многоквартирных домов осуществлено законом с учетом наиболее важных, требующих скорейшего решения проблем сохранения и поддержания в надлежащем состоянии жилищного фонда.

Финансирование проведения иных видов работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме собственники помещений в многоквартирном доме обязаны осуществлять самостоятельно с учетом положений части 1 статьи 39 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Вместе с тем необходимо принимать во внимание, что статьей 2 Федерального закона "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" введено понятие капитального ремонта для целей предоставления финансовой поддержки за счет средств Фонда. Так, под капитальным ремонтом для указанных целей понимается проведение предусмотренных указанным федеральным законом работ по устранению неисправностей изношенных конструктивных элементов общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе по их восстановлению или замене, в целях улучшения эксплуатационных характеристик общего имущества в многоквартирном доме.

Исходя из указанного определения капитального ремонта, предлагаемые законопроектом виды работ по озеленению и благоустройству земельных участков, на которых расположены многоквартирные дома, не могут являться видами работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, в частности, работами по устранению неисправностей изношенных конструктивных элементов.

На основании вышеизложенного Комитет Государственной Думы по строительству и земельным отношениям не поддерживает проект федерального закона N 467889-4 "О внесении изменения в статью 15 Федерального закона "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" (в части расширения перечня работ по капитальному ремонту многоквартирных домов), внесенному Саратовской областной Думой, и рекомендует Государственной Думе отклонить его при рассмотрении в первом чтении.

Председатель Комитета

М.Л. Шаккум