Пояснительная записка к проекту федерального закона N 303417-4 "О внесении изменений в статью 22.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона "О внесении изменений в статью 22.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях"

Отношения, связанные с привлечением денежных средств граждан и юридических лиц для долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на основании договора участия в долевом строительстве, регулируются Федеральным законом от 30 декабря 2004 года N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации". Проводимые в Чувашской Республике органами прокуратуры проверки соблюдения законодательства о жилищном строительстве выявляют ряд нарушений в области долевого строительства домов и (или) иных объектов недвижимости, связанных с привлечением денежных средств граждан на строительство квартир организациями, не имеющими на это право, которые могут привести к нарушению прав и обману граждан, вкладывающих средства в жилищное строительство.

За вышеназванные нарушения Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность по статье 14.28, санкция которой позволяет привлечь виновное юридическое лицо к ответственности в виде штрафа в сумме до 500 000 рублей.

В соответствии со статьей 23.64 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 14.28 Кодекса, рассматривают органы, осуществляющие контроль и надзор в области долевого строительства домов и (или) иных объектов недвижимости. Вместе с тем до настоящего времени названный федеральный орган не создан, соответствующие полномочия какому-либо из действующих органов государственного контроля (надзора) не переданы. Соответственно, не определен орган, уполномоченный рассматривать названные административные дела.

Часть 1 статьи 22.3 КоАП РФ допускает рассмотрение судьями административных дел, подведомственных органам, учреждениям, их структурным подразделениям или территориальным органам, только в случае их упразднения. Возможность рассмотрения судьями дел, подведомственных не созданному государственному органу, КоАП РФ не предусмотрена.

Таким образом, сложившаяся в настоящее время ситуация позволяет нарушителям закона необоснованно избегать административной ответственности.

Полагаем, что в условиях продолжающейся административной реформы возникновение аналогичных проблем правоприменения возможно и по иным статьям Особенной части КоАП РФ.

Представленный законопроект, на наш взгляд, позволит устранить пробел на федеральном уровне правового регулирования данного вопроса.

Финансово-экономическое обоснование
к проекту федерального закона "О внесении изменений в статью 22.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях"

Принятие данного федерального закона не потребует дополнительных финансовых затрат из средств федерального бюджета.

Перечень
законов Российской Федерации и законов РСФСР, федеральных конституционных законов, федеральных законов и иных нормативных правовых актов РСФСР и Российской Федерации, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием федерального закона "О внесении изменений в статью 22.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях"

Принятие данного федерального закона не потребует принятия, признания утратившими силу, приостановления, изменения законов Российской Федерации, законов РСФСР, федеральных конституционных законов, федеральных законов и иных нормативных правовых актов РСФСР и Российской Федерации.