Письмо Правительства РФ от 3 марта 2008 г. N 944п-П4 "Официальный отзыв на проект федерального закона N 390270-4 "О внесении изменения в статью 405 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации", внесенный членами Совета Федерации Б.Н. Агаповым, Р.У. Айбазовым, С.В. Вавиловым, А.А. Клишиным, А.Г. Лысковым, М.Н. Умаровым"

Правительством Российской Федерации рассмотрен представленный проект федерального закона.

Законопроектом предлагается внести в статью 405 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации (далее - УПК) изменения, согласно которым в порядке надзора допускается поворот к худшему судебного решения в течение года со дня его вступления в законную силу.

Законопроект заслуживает внимания, поскольку направлен на выполнение Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 11 мая 2005 г. N 5-П (далее - Постановление Конституционного Суда), которым статья 405 УПК признана не соответствующей Конституции Российской Федерации в той мере, в какой она не допускает поворот к худшему при пересмотре судебного решения в порядке надзора по жалобе потерпевшего или по представлению прокурора и не позволяет тем самым устранить допущенные в предшествующем разбирательстве существенные (фундаментальные) нарушения, повлиявшие на исход дела.

Вместе с тем по законопроекту имеются следующие замечания.

Как следует из Постановления Конституционного Суда произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесен окончательный приговор, невозможно, поэтому поворот к худшему для осужденного (оправданного) при пересмотре вступившего в законную силу приговора, как общее правило, недопустим. Исключения из данного правила допустимы лишь в качестве крайней меры, когда неисправление судебной ошибки искажало бы саму суть правосудия, смысл приговора как акта правосудия, разрушая необходимый баланс конституционно защищаемых ценностей, в том числе прав и законных интересов осужденных и потерпевших.

Однако предложенные законопроектом изменения в наименование статьи 405 УПК и ее часть первую не отражают указанной правовой позиции, и по смыслу законопроекта возможность пересмотра вступившего в законную силу приговора по основаниям, ухудшающим положение осужденного или оправданного, становится общим правилом. В этой связи утрачивается резервное значение пересмотра в надзорной инстанции вступивших в законную силу приговоров, определений и постановлений суда и нового рассмотрения дела как дополнительного способа обеспечения правосудности судебных решений, когда неприменимы или исчерпаны все обычные средства процессуально-правовой защиты.

Законопроектом предлагается установить в части первой статьи 405 УПК перечень оснований, при наличии которых возможен поворот к худшему при пересмотре в порядке надзора судебных решений, вступивших в законную силу.

Вместе с тем законопроектом не учитывается, что статьей 409 УПК (редакцию которой проект не затрагивает) установлены основания для отмены или изменения в порядке надзора судебного решения, вступившего в законную силу. При этом возникает неопределенность в вопросе, являются ли предложенные проектом основания, при наличии которых возможен поворот к худшему, самостоятельными, либо они должны применяться во взаимосвязи с основаниями, установленными статьей 409 УПК. Устранение этого недостатка требует внесение изменений в законопроект.

На основании изложенного Правительство Российской Федерации законопроект в представленной редакции не поддерживает.

Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации

А. Жуков