ОТЗЫВ КОМИТЕТА СФ ПО ПРАВОВЫМ И СУДЕБНЫМ ВОПРОСАМ ОТ 02.05.2007

Отзыв Комитета Совета Федерации по правовым и судебным вопросам Федерального Собрания РФ от 2 мая 2007 г. N 3.2-08/622
на проект федерального закона N 393115-4 "О внесении изменений и дополнений в Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации", внесенный Верховным Судом Российской Федерации

Законопроектом предусматривается внесение изменений в Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации, регулирующих рассмотрение дел в суде надзорной инстанции.

Ратификация Конвенции о защите прав человека и основных свобод актуализировало задачу приведения российской правовой системы в соответствие с правовыми стандартами Совета Европы. В Федеральном законе "О ратификации Конвенции о защите прав человека и основных свобод и протоколов к ней" содержится заявление о признании обязательными для Российской Федерации как юрисдикции Европейского суда по правам человека, так и решений этого суда.

Внесенные изменения направлены на соблюдение международных обязательств Российской Федерации. Предполагается, что в результате принятия данного законопроекта будут учтены требования Европейского суда и нормы Конвенции, закрепляющие принцип правовой определенности и эффективности судебной защиты.

Законопроектом совершенствуется производство в порядке надзора путем модернизации ряда процедур и механизмов, устраняется неопределенность в порядке рассмотрения надзорных жалоб, унифицируются нормы, регулирующие институт надзора.

Так, предлагается установить в Гражданском процессуальном кодексе Российской Федерации трехмесячный срок на обжалование судебных постановлений в порядке надзора. Такой же срок предусмотрен статьей 292 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

По аналогии с Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, предлагается отнести к основаниям для пересмотра решения, определения суда по вновь открывшимся обстоятельствам, признание постановлением Конституционного Суда Российской Федерации закона, примененного в деле, в отношении данного лица не соответствующим Конституции, либо установление Европейским судом по правам человека нарушения положений Конвенции о защите прав человека и основных свобод, при рассмотрении судом Российской Федерации данного дела.

В настоящее время установлена многоступенчатость рассмотрения дела в суде надзорной инстанции. По три ступени проверки надзорной жалобы существуют при обращении в суд на уровне субъекта Российской Федерации, в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации и в Президиум Верховного Суда Российской Федерации.

Законопроектом сокращается количество надзорных инстанций и количество должностных лиц, принимающих решения по надзорным жалобам.

Кроме того, законопроектом регулируется вопрос о пределах рассмотрения дела судом надзорной инстанции.

Исходя из изложенного, концепция данного законопроекта поддерживается.

Председатель Комитета

А.Г. Лысков