Заключение на проект федерального закона N 465956-4 "О признании утратившим силу пункта 1 статьи 395 части второй Налогового кодекса Российской Федерации" (о ликвидации льготы по земельному налогу для организаций и учреждений уголовно-исполнительной системы) (не действует)

Заключение Комитета по бюджету и налогам Государственной Думы Федерального Собрания РФ
на проект федерального закона N 465956-4 "О признании утратившим силу пункта 1 статьи 395 части второй Налогового кодекса Российской Федерации" (в части ликвидации льготы по земельному налогу для организаций и учреждений уголовно-исполнительной системы), внесенный Законодательным Собранием Владимирской области,
первое чтение

Рассмотрев указанный законопроект, Комитет по бюджету и налогам отмечает следующее.

Законопроектом предлагается отменить предусмотренное пунктом 1 статьи 395 Налогового кодекса Российской Федерации освобождение организаций и учреждений уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации от налогообложения земельным налогом в отношении земельных участков, предоставленных для непосредственного выполнения возложенных на эти организации и учреждения функций. По мнению субъекта законодательной инициативы, реализация данной меры позволит повысить доходы консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации и бюджетов муниципальных образований.

Комитет не поддерживает данный законопроект по следующим основаниям.

В соответствии со статьями 15 и 387 Налогового кодекса Российской Федерации земельный налог является местным налогом и устанавливается нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований в соответствии с настоящим Кодексом.

По мнению Комитета, вопрос о целесообразности существования льгот по земельному налогу, устанавливаемых на федеральном уровне, требует комплексного решения с учетом интересов государства и муниципальных образований.

Кроме того, необходимо учитывать, что принятие законопроекта повлечет за собой дополнительные расходы федерального бюджета на уплату земельного налога организациями и учреждениями уголовно исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации.

Вместе с тем, в финансово-экономическом обосновании к законопроекту отсутствует оценка дополнительных потерь федерального бюджета в результате реализации предлагаемой законодательной меры и источники компенсации указанных потерь.

К законопроекту имеются и отдельные замечания юридико-технического характера.

С учетом изложенного, Комитет по бюджету и налогам рекомендует Государственной Думе отклонить проект федерального закона N 465956-4 "О признании утратившим силу пункта 1 статьи 395 части второй Налогового кодекса Российской Федерации".

Председатель Комитета

Ю.В. Васильев