Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по информационной политике, информационным технологиям и связи пятого созыва от 13 марта 2008 г. на проект федерального закона N 627-5 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с установлением двух уровней высшего профессионального образования" (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по информационной политике, информационным технологиям и связи пятого созыва от 13 марта 2008 г.
на проект федерального закона N 627-5 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с установлением двух уровней высшего профессионального образования"

Досье на проект федерального закона

Рассмотрев проект федерального закона N 627-5 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с установлением двух уровней высшего профессионального образования", Комитет отмечает следующее.

Федеральный закон от 24 октября 2007 года N 232-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" установил два уровня высшего профессионального образования в Российской Федерации: высшее профессиональное образование, подтверждаемое присвоением квалификации (степени) "бакалавр" - бакалавриат; высшее профессиональное образование, подтверждаемое присвоением квалификации (степени) "специалист" или квалификации (степени) "магистр" - подготовка специалиста или магистратура.

В этой связи авторы законопроекта предлагают установить требования к уровню высшего профессионального образования для назначения на должность судьи и назначения представителей общественности и представителей Президента Российской Федерации в квалификационных коллегиях судей. С этой целью предлагается внести изменения в Закон Российской Федерации от 26 июня 1992 года N 3132-2 "О статусе судей в Российской Федерации", в Федеральный закон от 17 декабря 1998 года N 188-ФЗ "О мировых судьях в Российской Федерации" и Федеральный закон от 14 марта 2002 года N 30-ФЗ "Об органах судейского сообщества в Российской Федерации".

Если аргументы авторов законопроекта в части установления дополнительных, более высоких требований (получение квалификации (степени) "специалист" или квалификации (степени) "магистр") к уровню высшего профессионального образования для кандидатов на должность судьи понятны, то неоднозначным представляется предложение о предъявлении таких же требований, как и для судей, к уровню профессионального образования представителей общественности в квалификационных коллегиях судей. При этом надо отметить, что в пояснительной записке авторы законопроекта аргументируют необходимость получения квалификации (степени) "специалист" или квалификации (степени) "магистр" исключительно для занятия должности судьи.

Более того, полагаем обязательным до рассмотрения представленного законопроекта ознакомиться с позицией судейского сообщества по данному вопросу и учесть мнение судейского сообщества об установлении уровня высшего профессионального образования, необходимого для назначения на должность судьи и назначения представителей общественности и представителей Президента Российской Федерации в квалификационных коллегиях судей.

Кроме того, в заключении на законопроект Правовое управление Аппарата Государственной Думы отмечает необходимость внесения предлагаемых изменений также и в федеральные конституционные законы "О Конституционном Суде Российской Федерации" и "О военных судах Российской Федерации", высказывает замечания по предлагаемому порядку вступления в силу закона, а также некоторые юридико-технические замечания.

Учитывая изложенное, Комитет по информационной политике, информационным технологиям и связи решил рассмотреть законопроект после получения официального мнения судейского сообщества по рассматриваемому вопросу.

Председатель Комитета

В.Я. Комиссаров