Заключение на проект федерального закона N 382483-4 "О внесении изменения в статью 29 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации" (по вопросу подсудности трудовых споров) (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству
на проект федерального закона N 382483-4 "О внесении изменения в статью 29 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации" (по вопросу подсудности трудовых споров)

Названным проектом федерального закона предполагается ввести в отношении трудовых споров альтернативную подсудность, допустив предъявление таких исков по месту жительства истца.

В настоящее время трудовые споры, по общему правилу, рассматриваются судом по месту нахождения ответчика.

В пояснительной записке к законопроекту сделана ссылка на ранее существовавшую судебную практику, расширительно толковавшую пункт 6 статьи 29 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и за счет этого допускавшую рассмотрение трудовых споров по месту жительства истца, на непропорциональную нагрузку на судей, возникающую из-за концентрации трудовых споров по месту нахождения работодателя, а также на сложившуюся ситуацию с укрупнением статуса железнодорожных предприятий, результатом которой стала возможность предъявления исков к таким предприятиям лишь по месту нахождения ОАО "Российские железные дороги", либо по месту нахождения их филиалов, без учета наличия в структуре этой организации иных, более мелких обособленных подразделений.

Признавая необходимость предоставления процессуальных льгот слабой стороне трудового договора (работнику), Комитет считает, что эта проблема должна решаться путем подчинения альтернативной подсудности не всех трудовых споров, а отдельных их категорий, выявление которых должно быть осуществлено через анализ судебной практики.

Подчинение альтернативной подсудности всех трудовых споров резко изменит соотношение нагрузки на судей и не может считаться оправданным.

Поднятая автором законопроекта проблема подсудности трудовых споров с участием ОАО "Российские железные дороги" является частной и может быть решена путем судебного толкования, а в случае внесения изменений в законодательство для ее решения - такие изменения должны вноситься не в законодательный акт общего характера, каким является Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации, а в соответствующий закон, регулирующий правовой статус этого общества.

В связи с вышеизложенным, Комитет Государственной Думы по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству рекомендует Государственной Думе отклонить проект федерального закона N 382483-4 "О внесении изменения в статью 29 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации", внесенный Архангельским областным Собранием депутатов.

Председатель Комитета

П.В. Крашенинников