Письмо Правительства РФ от 13 июня 2006 г. N 2115П-П16 "Официальный отзыв на проект федерального закона N 272749-4 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" внесенный депутатами Государственной Думы А.В. Островским, И.В. Лебедевым, Е.Ю. Соломатиным"

В Правительстве Российской Федерации рассмотрен представленный проект федерального закона.

Законопроектом предлагается изменить редакцию статьи 36 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон) и дополнить его статьей 36.1, установив порядок наделения гражданина Российской Федерации полномочиями главы муниципального образования представительным органом муниципального образования по представлению высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации).

Согласно статьям 12 и 131 Конституции Российской органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти, а структура органов местного самоуправления определяется населением самостоятельно.

В определении Конституционного Суда Российской Федерации от 11 июня 1999 г. N 105-О "По запросу Главы Республики Коми о проверке конституционности пункта 4 статьи 10 и части 5 статьи 27 Закона Республики Коми "О местном самоуправлении в Республике Коми" определено, что любое вмешательство каких бы то ни было органов государственной власти и государственных должностных лиц, в том числе в форме представления ими обязательных для рассмотрения представительным органом местного самоуправления кандидатур на должность главы администрации муниципального образования, ущемляет права местного самоуправления и его органов, установленные Конституцией Российской Федерации.

Таким образом, предлагаемые законопроектом изменения противоречат Конституции Российской Федерации и концепции самого Федерального закона.

На основании изложенного Правительство Российской Федерации не поддерживает представленный законопроект.

Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации

А. Жуков