Письмо Правительства РФ от 12 сентября 2007 г. N 3814п-П16 "Заключение на проект федерального закона N 387808-4 "О внесении дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", внесенный Законодательным Собранием Оренбургской области" (не действует)

Письмо Правительства РФ от 12 сентября 2007 г. N 3814п-П16
"Заключение на проект федерального закона N 387808-4 "О внесении дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", внесенный Законодательным Собранием Оренбургской области"

В Правительстве Российской Федерации рассмотрен представленный проект федерального закона.

Законопроектом предлагается внести изменения в статьи 28 и 44 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", отменяющие обязательность проведения публичных слушаний при принятии проекта муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования на основании действующего законодательства либо решения суда, а также необходимость официального опубликования (обнародования) указанного проекта.

По законопроекту имеются следующие замечания.

Предлагаемые законопроектом изменения не согласуются с пунктом 3 части 4 статьи 3 Федерального закона от 21 июля 2005 г. N 97-ФЗ "О государственной регистрации уставов муниципальных образований", согласно которому для регистрации муниципального правового акта о внесении изменений в устав муниципального образования в регистрирующий орган направляются сведения об источниках и о датах официального опубликования (обнародования) проекта указанного акта и о результатах публичных слушаний по указанному проекту. Однако изменить данную норму законопроектом не предлагается.

Следует отметить, что в ряде случаев изменения в устав муниципального образования должны вноситься в обязательном порядке в связи с императивным характером предписаний, устанавливаемых действующим законодательством или решением суда. Вместе с тем в случае, если законодательным актом предполагается альтернативность правового регулирования уставом муниципального образования отдельных вопросов местного значения, выбор окончательного варианта должен осуществляться с учетом мнения населения муниципального образования. Иное означало бы отстранение населения муниципального образования от участия в решении вопросов местного значения.

Не представляется возможным согласиться и с предлагаемым законопроектом изменением в части исключения необходимости официального опубликования (обнародования) вышеуказанного проекта муниципального правового акта, поскольку население муниципального образования должно знать о всех изменениях, вносимых в основной документ, регулирующий важнейшие отношения, которые касаются осуществления местного самоуправления в данном муниципальном образовании.

На основании изложенного Правительство Российской Федерации не поддерживает представленный законопроект.

Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации

А. Жуков