Пояснительная записка к проекту федерального закона N 400629-4 "О внесении изменений в статьи 28 и 44 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и в статью 3 Федерального закона "О государственной регистрации уставов муниципальных образований" (в части регулирования порядка проведения публичных слушаний) (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона "О внесении изменении в статьи 28 и 44 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и в статью 3 Федерального закона "О государственной регистрации уставов муниципальных образований"

Проект федерального закона "О внесении изменений в статьи 28 и 44 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и в статью 3 Федерального закона "О государственной регистрации уставов муниципальных образований" подготовлен на основании статьи 104 Конституции Российской Федерации. Представленным законопроектом предлагается внести изменение в Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон), устанавливающее, что в случае внесения изменений в устав муниципального образования в связи с изменением федерального законодательства или во исполнение решения суда публичные слушания не проводятся.

В соответствии с частью 4 статьи 7 Федерального закона муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, Федеральному закону, другим федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также конституциям (уставам), законам, иным нормативным правовым актам субъектов Российской Федерации. Частью 1 статьи 73 Федерального закона установлена обязанность представительного органа муниципального образования исполнить в течение трех месяцев решение суда, которым установлено противоречие муниципального правового акта, в том числе устава муниципального образования, указанным выше нормативным правовым актам.

Таким образом, приведение устава муниципального образования в соответствие с изменениями федерального законодательства или во исполнение решения суда, вступившего в законную силу, производится на основании норм Федерального закона и не зависит от мнения населения, выраженного им на публичных слушаниях.

Кроме того, необходимо внести изменение в Федеральный закон "О государственной регистрации уставов муниципальных образований", дополнив нормой, в соответствии с которой для регистрации муниципального правового акта о внесении изменений в устав муниципального образования сведения о результатах его публичных слушаний в регистрирующий орган не направляются.

Финансово-экономическое обоснование
к проекту федерального закона "О внесении изменений в статьи 28 и 44 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и в статью 3 Федерального закона "О государственной регистрации уставов муниципальных образований"

Принятие Федерального закона "О внесении изменений в статьи 28 и 44 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и в статью 3 Федерального закона "О государственной регистрации уставов муниципальных образований" не потребует дополнительных расходов из бюджетов всех уровней.

Перечень
актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в статьи 28 и 44 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и в статью 3 Федерального закона "О государственной регистрации уставов муниципальных образований"

Принятие Федерального закона "О внесении изменений в статьи 28 и 44 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и в статью 3 Федерального закона "О государственной регистрации уставов муниципальных образований" не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия иных актов федерального законодательства.