Пояснительная записка к проекту федерального закона N 460299-4 "О внесении изменений в статью 3 Гражданского Кодекса Российской Федерации (толкование норм гражданского законодательства)" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту Федерального Закона "О внесении изменений в статью 3 Гражданского Кодекса Российской Федерации" (толкование норм гражданского законодательства)

Законопроект направлен на устранение пробела в Гражданском законодательстве.

Правила толкования Гражданского законодательства - это одно из основных положений в правоприменительной практике.

В Гражданском Кодексе РФ имеется норма права, регулирующая правила толкования договора - статья 431 ГК РФ, но нет норм права, устанавливающих правила толкования норм права гражданского законодательства.

Неправильное толкование норм права сводит на практике все усилия законотворческой деятельности на нет.

Например, важность данного вопроса показывает, что основанием для изменения или отмены решения суда в соответствии с процессуальным законодательством является неправильное истолкование закона.

Для примера важности данного положения можно привести следующий пример:

- в абзаце 3 подпункте "б" пункта 63 "Правил обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств" дословно указано "При определении размера восстановительных расходов учитывается износ частей, узлов, агрегатов и деталей, используемых при восстановительных работах".

Т.е. в "Правилах" нет прямого указания, - что при восстановительном ремонте надо ставить изношенные детали на автомобили.

А сказано, что "учитывается износ частей, агрегатов и деталей, используемых при восстановительных работах" "при определении размера восстановительных расходов".

Значит надо определить какие "детали" были "использованы при восстановительных работах" - новые или изношенные, и после этого надо определить реальную стоимость этих "деталей", "частей", "узлов", "агрегатов", сальдировать их и на основании этого "определить размер восстановительных расходов". Т.е. полное соответствие п. 2 ст. 15 ГК РФ - "реальный ущерб".

Страховщики же стали толковать это по своему, - по принципу "не обманешь, не проживешь", направо и налево обсчитывать потерпевших, введя коэффициент уценки.

Потерпевшие же по принципу - "дареному коню в зубы не смотрят", "пока дают, бери".

Так и были обсчитаны сотни тысяч потерпевших граждан.

А иски в основном к Страховщикам подаются мировым судьям в судебные участки где находятся сами Страховщики...

И суды по месту нахождения Страховщиков ничего не могли сделать.

Хотя в этом году вынесены соответствующие судебные Постановления. Президиум Высшего Арбитражного суда в феврале 2007 года при рассмотрении дела Национальной страховой группы и "Национальной страховой группы - Росэнерго" предписал страховщику выплатить полную стоимость ремонта поврежденного автомобиля - без учета износа деталей. И Российский Верховный Суд, в июле 2007 года по заявлению Алексея Андреева и Руслана Ногаева также признал, что страховщики должны возмещать реальный ущерб (без учета износа деталей) и компенсировать товарную стоимость автомобиля.

Это показывает, насколько важен настоящий законопроект.

Он позволит сделать правоприменительную практику более четкой, ясной, а органы, принимающие подзаконные акты, будут более тщательно формулировать свои акты.

Тогда п. 3 ч. 2 ст. 270, п. 3 ч. 2 ст. 288, п. 1 ст. 304 АПК РФ и соответствующие статьи ГПК РФ не будут обращены в никуда.

А так получается, что у Арбитражных судов свое "единообразие в толковании и применении" норм права, у обще гражданских судов - свое толкование гражданских норм права, а у дельцов-бизнесменов - свое толкование гражданских норм права, только у обманутых граждан нет своего толкования права.

А правила толкования должны быть едины - установленные законом.

Финансово-экономическое обоснование
проекта федерального закона "О внесении изменений в статью 3 Гражданского Кодекса Российской Федерации" (толкование норм гражданского законодательства)

Принятие федерального закона "О внесении изменений в статью 3 Гражданского кодекса Российской Федерации" не повлечет за собой расходование дополнительных средств из федерального бюджета.

Перечень
Законодательных актов, подлежащих разработке и введению в действие или отмене, в связи с принятием федерального закона "О внесении изменений в статью 3 Гражданского Кодекса Российской Федерации"
(толкование норм гражданского законодательства)

В случае принятия федерального закона "О внесении изменений в статью 3 Гражданского Кодекса Российской Федерации" не потребуется внесение изменений в действующее Российское законодательство.