Комментарий к приказу Министерства финансов РФ от 29.12.2007 N 161н "О внесении изменений в Указания о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации, утвержденные Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 24.08.2007 N 74н" ("Бюджетные организации: акты и комментарии для бухгалтера", N 4, апрель 2008 г.)

Комментарий к приказу Министерства финансов РФ от 29.12.2007 N 161н
"О внесении изменений в Указания о порядке применения бюджетной
классификации Российской Федерации, утвержденные
Приказом Министерства финансов
Российской Федерации от 24.08.2007 N 74н"

Приказом Минфина РФ от 29.12.2007 N 161н (далее - Приказ N 161н) внесены изменения в Указания о порядке применения бюджетной классификации РФ, утвержденные Приказом N 74н*(1). Данные изменения введены в действие с 01.01.2008 Приказом N 20н*(2).

Сначала напомним о том, что Указания о порядке применения бюджетной классификации РФ устанавливают правила применения бюджетной классификации РФ участниками бюджетного процесса на всех уровнях бюджетов бюджетной системы РФ и включают:

- классификацию доходов бюджетов;

- классификацию расходов бюджетов;

- классификацию источников финансирования дефицитов бюджетов;

- классификацию операций сектора государственного управления.

Рассмотрим внесенные в эти классификации изменения.

Классификация доходов бюджетов, в свою очередь, состоит из четырех разделов:

1. "Главный администратор доходов бюджета".

2. "Вид доходов".

3. "Подвид доходов".

4. "Классификация операций сектора государственного управления, относящаяся к доходам бюджетов".

В данную классификацию изменения внесены п. 1 Приказа N 161н, они затронули следующие из перечисленных разделов.

1. "Главный администратор доходов бюджетов"

В раздел введен новый абзац, в соответствии с которым администрирование доходов бюджетов бюджетной системы РФ в части возврата плательщикам излишне уплаченных (взысканных) сумм осуществляется вновь утвержденным главным администратором (администратором) доходов бюджета несмотря на то, что они относятся к периоду исполнения этих функций иным администратором.

4. "Классификация операций сектора государственного управления,
относящаяся к доходам бюджетов"

Данная классификация включает 15 позиций. Вследствие внесенных изменений в названиях двух из них слово "перечисления" заменено словом "поступления". Теперь эти позиции имеют следующие формулировки:

- 152 "Поступления от наднациональных организаций и правительств иностранных государств";

- 153 "Поступления от международных финансовых организаций".

Классификация расходов бюджетов включает следующие разделы и подразделы:

1. "Главные распорядители бюджетных средств".

2. "Разделы, подразделы, целевые статьи и виды расходов".

2.1. "Разделы, подразделы".

2.2. "Целевые статьи".

2.3. "Виды расходов".

Приказом N 161н в подразделы, относящиеся ко второму разделу настоящей классификации, внесены следующие поправки.

2.1 "Разделы, подразделы"

Пунктом 2 Приказа N 161н уточнен перечень расходов, учитываемых по подразделам 0502 "Коммунальное хозяйство" и 0503 "Благоустройство". По подразделу 0502 теперь отражаются расходы, связанные с вопросами коммунального развития, предоставлением субсидий организациям, оказывающим населению коммунальные услуги, расходы по организации и функционированию предприятий утилизации и переработки бытовых отходов, а также расходы на другие мероприятия в области коммунального хозяйства.

При этом подраздел 0503 дополнен расходами, которые ранее учитывались по подразделу 0502, а именно расходами:

- по организации и содержанию мест захоронения (кладбищ);

- по содержанию и уборке территорий улиц, площадей (за исключением придомовых территорий);

- по организации и содержанию мест захоронения бытовых отходов.

Кроме того, в связи с внесенными изменениями по подразделу 0605 "Другие вопросы в области охраны окружающей среды" теперь отражаются расходы на содержание и обеспечение деятельности всех органов исполнительной власти, осуществляющих надзор в сфере природопользования. Ранее по нему формировались расходы на содержание и обеспечение деятельности только федеральных органов исполнительной власти.

2.2 "Целевые статьи"

Пунктом 2 Приказа N 161н внесены также уточнения и дополнения в перечни и содержание целевых статей и программ. Рассмотрим эти изменения.

Во-первых, в новой редакции изложены следующие целевые статьи:

- 001 0000 "Руководство и управление в сфере установленных функций";

- 001 3000 "Реализация мероприятий, связанных с процедурами банкротства";

- 001 3100 "Зарубежный аппарат";

- 453 0104 "Субсидии открытому акционерному обществу "Первый канал", открытому акционерному обществу "Телекомпания НТВ" и открытому акционерному обществу "Телерадиокомпания "Петербург" на оплату услуг связи, предоставляемых федеральным государственным унитарным предприятием "Российская телевизионная радиовещательная сеть" на основе договоров, заключенных на распространение и трансляцию программ в населенных пунктах с численностью населения менее 200 тысяч человек";

- 470 0200 "Высокотехнологические виды медицинской помощи";

- 505 0100 "Закон Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС";

- 505 0302 "Оказание отдельным категориям граждан государственной социальной помощи по обеспечению лекарственными средствами, изделиями медицинского назначения, а также специализированными продуктами питания для детей-инвалидов";

- 505 0901 "Осуществление ежемесячной денежной выплаты Героям Социалистического труда и полным кавалерам ордена Трудовой Славы";

- 505 1201 "Дополнительное ежемесячное материальное обеспечение инвалидов вследствие военной травмы";

- 505 5101 "Выплата пенсий, назначенных досрочно гражданам, признанным безработными";

- 520 1800 "Денежные выплаты медицинскому персоналу фельдшерско-акушерских пунктов, врачам, фельдшерам и медицинским сестрам скорой медицинской помощи".

Во-вторых, перечень целевых статей дополнен новыми статьями:

- 101 5700 "Другие вооружения, военная и специальная техника";

- 130 5700 "Обеспечение разработок, закупок и ремонта вооружений, военной и специальной техники, продукции производственно-технического назначения и имущества в рамках государственного оборонного заказа";

- 530 0000 "Софинансирование социальных программ субъектов РФ, связанных с предоставлением субсидий бюджетам субъектов РФ на социальные программы субъектов РФ, связанных с укреплением материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения и оказанием адресной социальной помощи неработающим пенсионерам".

В-третьих, в связи с введением новой целевой статьи 130 5700 исключена из перечня программа 5700 "Обеспечение разработок, закупок и ремонта вооружений, военной и специальной техники, продукции производственно-технического назначения и имущества в рамках государственного оборонного заказа".

В-четвертых, изменен абз. 2 программы 5800 "Военный персонал".

2.3 "Виды расходов"

Внесенными п. 3 Приказа N 161н изменениями вид расхода 014 "Функционирование органов в сфере национальной безопасности, правоохранительной деятельности и обороны" дополнен расходами по оплате транспортных услуг по доставке на пункты сбора военных комиссариатов и пункты приема воинских частей от места жительства и обратно граждан:

- подлежащих первоначальной постановке на воинский учет, призыву на военную службу и прохождению сборовых мероприятий;

- пребывающих в запасе;

- участвующих в мероприятиях по обеспечению исполнения воинской обязанности, включая работу в составе аппарата усиления военных комиссариатов.

В данный подраздел введен также новый вид расходов 039 "Финансирование расходов, осуществляемое за счет средств, поступающих от сдачи в аренду имущества, закрепленного за государственными организациями", в который включаются расходы, производимые за счет средств, полученных от сдачи в аренду имущества.

Кроме того, изменено наименование вида расхода 074, которое сформулировано теперь следующим образом: "Государственная поддержка организаций при выполнении комплекса мероприятий по хранению отработавшего ядерного топлива и радиоактивных отходов, блоков реакторных отсеков и судов атомного технологического обслуживания". При этом состав учитываемых по нему расходов остался неизменным.

Классификация источников финансирования дефицитов бюджетов содержит три раздела:

1. "Администраторы источников финансирования дефицитов бюджетов".

2. "Группы, подгруппы, статьи и виды источников финансирования дефицитов бюджетов".

3. "Классификация операций сектора государственного управления, относящихся к источникам финансирования дефицитов бюджетов". Рассмотрим внесенные п. 4 Приказа N 161н поправки, которые коснулись только двух из указанных разделов.

2. "Группы, подгруппы, статьи и виды источников финансирования
дефицитов бюджетов"

Группа 000 01 00 00 00 00 0000 000 "Источники внутреннего финансирования дефицитов бюджетов" данного раздела дополнена новой подгруппой 000 01 08 00 00 01 0000 000 "Прочие бюджетные кредиты (ссуды), предоставленные федеральным бюджетом внутри страны".

3. "Классификация операций сектора государственного управления,
относящихся к источникам финансирования дефицитов бюджетов"

Раздел включает 19 позиций. В соответствии с Приказом N 161н наименования семи из них уточнены:

- 550 "Увеличение стоимости иных финансовых активов";

- 640 "Уменьшение задолженности по бюджетным ссудам и кредитам";

- 650 "Уменьшение стоимости иных финансовых активов";

- 710 "Увеличение задолженности по внутреннему государственному (муниципальному) долгу";

- 720 "Увеличение задолженности по внешнему государственному долгу";

- 810 "Уменьшение задолженности по внутреннему (муниципальному) государственному долгу";

- 820 "Уменьшение задолженности по внешнему государственному долгу".

Классификация операций сектора государственного управления включает несколько групп:

- 100 "Доходы";

- 200 "Расходы";

- 300 "Поступление нефинансовых активов";

- 400 "Выбытие нефинансовых активов";

- 500 "Поступление финансовых активов";

- 600 "Выбытие финансовых активов";

- 700 "Увеличение обязательств";

- 800 "Уменьшение обязательств".

Каждая группа, в свою очередь, состоит из статей и подстатей, в содержание которых п. 5 Приказа N 161н внесены изменения. В связи с этим в новой редакции теперь представлены следующие статьи и подстатьи настоящей классификации:

- 211 "Заработная плата";

- 262 "Пособия по социальной помощи населению";

- 530 "Увеличение стоимости акций и иных форм участия в капитале";

- 550 "Увеличение стоимости иных финансовых активов";

- 650 "Уменьшение стоимости иных финансовых активов".

Приложения к Указаниям о порядке применения бюджетной
классификации РФ

Следует отметить, что Приказом N 161н дополнены и уточнены следующие приложения к Указаниям о порядке применения бюджетной классификации РФ:

- Приложение 1 "Классификация доходов бюджетов" (п. 6);

- Приложение 3 "Перечень целевых статей классификации расходов бюджетов" (п. 7);

- Приложение 4 "Перечень видов расходов классификации расходов бюджетов" (п. 8);

- Приложение 5 "Классификация источников финансирования дефицитов бюджетов" (п. 9);

- Приложение 7 "Перечень прямых получателей средств из федерального бюджета" (п. 10);

- Приложение 8 "Главные администраторы доходов бюджетов РФ" (п. 11).

"Бюджетные организации: акты и комментарии для бухгалтера", N 4, апрель 2008 г.

-------------------------------------------------------------------------

*(1) Приказ Минфина РФ от 24.08.2007 N 74н "Об утверждении Указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации".

*(2) Приказ Минфина РФ от 07.02.2008 N 20н "О порядке введения в действие Приказа Минфина РФ от 29.12.2007 N 161н".