Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16 декабря 2013 г. N 16АП-4012/13

г. Ессентуки

16 декабря 2013 г.

Дело N А63-8346/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 10 декабря 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 16 декабря 2013 года.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Годило Н.Н.,

судей: Баканова А.П., Е.В. Жукова,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Огай А.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе открытого акционерного общества "Российские железные дороги" на определение о возвращении заявления от 22.10.2013 по делу N А63-8346/2013 Арбитражного суда Ставропольского края,

по заявлению открытого акционерного общества "Российские железные дороги", ОГРН 1037739877295, г. Москва,

к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", ОГРН 1027700485757, г. Москва,

третьи лица: - территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ставропольском крае, ОГРН 1102635006462, г.Ставрополь,

- Федеральное агентство железнодорожного транспорта, г. Москва,

об оспаривании действий и решения,

при участии в судебном заседании представителя от открытого акционерного общества "Российские железные дороги": представитель Шишкина Д.В. по доверенности N НЮ-10/246 от 14.09.2012,

УСТАНОВИЛ:

открытое акционерное общество "Российские железные дороги" (далее - общество), ОГРН 1037739877295 обратилось в Арбитражный суд Ставропольского края с заявлением к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", ОГРН 1027700485757, третьи лица: - территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ставропольском крае, ОГРН 1102635006462, Федеральное агентство железнодорожного транспорта, г. Москва, об оспаривании действий и решения.

Определением от 22.10.2013 суд возвратил заявление открытого акционерного общества "Российские железные дороги" и приложенные к нему документы.

Открытое акционерное общество "Российские железные дороги" не согласившись с определением суда первой инстанции и подало апелляционную жалобу, в которой просит определение суда первой инстанции отменить, и направить материалы дела в суд первой инстанции для рассмотрения по существу.

Изучив доводы апелляционной жалобы, исследовав материалы дела, выслушав представителя открытого акционерного общества "Российские железные дороги", Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд, считает определение от 22.10.2013 подлежащим отмене по следующим основаниям.

В соответствии счастью 2 статьи 127 АПК РФ арбитражный суд обязан принять к производству исковое заявление, поданное с соблюдением требований, предъявляемых настоящим Кодексом к его форме и содержанию.

Общие требования к форме и содержанию искового заявления установлены статьей 125 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

В соответствии счастью 1 статьи 128 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив при рассмотрении вопроса о принятии искового заявления к производству, что оно подано с нарушением требований, установленных статьями 125 и126 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, выносит определение об оставлении заявления без движения. В определении арбитражный суд указывает основания для оставления искового заявления без движения и срок, в течение которого истец должен устранить обстоятельства, послужившие основанием для оставления искового заявления без движения (часть 2 статьи 128 Кодекса).

В случае, если указанные вчасти 2 статьи 128 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства не будут устранены в срок, установленный в определении, арбитражный суд возвращает исковое заявление и прилагаемые к нему документы в порядке, предусмотренном статьей 129 настоящего Кодекса.

Согласно пункту 12 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 13.08.2004 N 82 "О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации" Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации не предусматривает возможности обжалования определения об оставлении искового заявления без движения.

Впункте 6 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.05.2009 N 36 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции" разъяснено, что в отношении определений об оставлении искового заявления (заявления) без движения могут быть заявлены возражения при обжаловании судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу.

Из материалов дела следует, что ОАО "Российские железные дороги" подано заявление о признании незаконным отказа от 17.05.2013 года N 26/301/13-63725 в выдаче кадастрового паспорта земельного участка с кадастровым номером 26:11:000000:11 без выполнения требований ст. 28 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" и обязании выполнить указанные требования, признании незаконным бездействия по неустранению пересечения границ со смежными земельными участками в порядке части 4 статьи 16 и части 14 статьи 45 названного закона и обязании устранить нарушения, признании незаконными действий по постановке на кадастровый учет смежных земельных участков.

Определением суда от 09.08.2013 об оставлении заявления без движения, судом первой инстанции указано, что к заявлению приложено платежное поручение N 22507 от 22.07.2013 об оплате государственной пошлины на сумму 4 000 рублей, при этом заявителем заявлено несколько требований: а) требование об оспаривании решения об отказе в выдаче кадастрового паспорта; б) требования об оспаривании бездействия по неустранению пересечений границ со 106 смежными земельными участками; в) требований об оспаривании действий по постановке на кадастровый учет смежных земельных участков, что предполагает дополнительную оплату государственной пошлины - по требованиям об оспаривании действий по постановке на кадастровый учет смежных земельных участков в сумме 212 000 рублей; по требованиям о об оспаривании бездействия по неустранению пересечений границ со 106 смежными земельными участками - 212 000 рублей. Срок для устранения нарушений определен судом до 23.09.2013.

Как видно из материалов дела, 17.09.2013 ОАО "Российские железные дороги" представило в суд первой инстанции заявление, согласно которого уточнен предмет требований: а) признать незаконными действия органа кадастрового учета по осуществлению ненадлежащего кадастрового учета государственных земель железнодорожного транспорта с кадастровым номером 26:11:000000:11, в том числе постановкой на кадастровый учет смежных земельных участков с пересекающимися координатами границ; б) признать незаконным решение от 17.05.2013 N 26/301/13-63725 об отказе в выдаче кадастрового паспорта земельного участка с кадастровым номером 26:11:000000:1.

Определением суда от 23.09.2013 об оставлении заявления без движения судом первой инстанции указано, что в поданном уточненном заявлении обществом оспариваются постановка на кадастровый учет 106 (ста шести) земельных участков, с которым выявлено пересечение границ земельного участка с кадастровым номером 26:11:000000:11, что требует оплату государственной пошлины в сумме 214 000 рублей. Срок для устранения нарушений определен судом до 21.10.2013.

По мнению суда апелляционной инстанции, судом первой инстанции при решении вопроса о принятии уточненных требований неверно оценены требования заявителя относительно предмета и оснований поданного уточненного заявления, так в направленном в суд первой инстанции 17.09.2013 заявлении ОАО "Российские железные дороги" уточнило свои требования, которые сводятся к оспариванию действий органа кадастрового учета по не осуществлению кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 26:11:000000:11 и принятого решение от 17.05.2013 N 26/301/13-63725 об отказе в выдаче кадастрового паспорта, при этом в качестве основания заявленного требования указано на наличие кадастровой ошибки в отношении смежных земельных участков, что является препятствием к осуществлению кадастрового учета их основного земельного участка, при этом постановка на кадастровый учет 106 земельных участков заявителем не оспаривается.

При указанных обстоятельствах у суда первой инстанции отсутствовали основания для оставления искового заявления без движения 23.09.2013 и как следствие, возврата искового заявления.

Учитывая изложенное, определение Арбитражного суда Ставропольского края 22.10.2013 о возвращении искового заявления подлежит отмене, а заявление ОАО "Российские железные дороги" - передаче в суд первой инстанции для решения вопроса о принятии дела к производству.

Таким образом, апелляционная жалоба является обоснованной и подлежит удовлетворению.

руководствуясь статьями 268, 269, 271, 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

определение Арбитражного суда Ставропольского края от 22.10.2013 по делу N А63-8346/2013 отменить, направить вопрос на новое рассмотрение в Арбитражный суд Ставропольского края.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в месячный срок через суд первой инстанции.

Председательствующий

Н.Н. Годило

Судьи

А.П. Баканов Е.В. Жуков