Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 17 декабря 2013 г. N 11АП-20722/13

г. Самара

17 декабря 2013 г.

Дело N А55-14172/2013

Резолютивная часть постановления объявлена: 11 декабря 2013 г.

Постановление в полном объеме изготовлено: 17 декабря 2013 г.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Кузнецова В.В.,

судей Бажана П.В., Рогалевой Е.М.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Новиковой С.А.,

с участием:

от заявителя - не явился, извещен,

от ответчика - Вирт О.И., доверенность от 20 декабря 2012 г. N 518,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда, дело по апелляционной жалобе Министерства имущественных отношений Самарской области на решение Арбитражного суда Самарской области от 04 октября 2013 г. по делу N А55-14172/2013 (судья Бойко С.А.)

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Версаль", г. Самара,

к Министерству имущественных отношений Самарской области, г. Самара,

о признании незаконными действий,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Версаль" (далее заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением о признании незаконными действий Министерству имущественных отношений Самарской области (далее ответчик), выразившихся в отказе заявителю в продлении срока договора аренды земельного участка, расположенного по адресу: г. Самара, Куйбышевский район, ул. Белорусская, у дома N 92, площадью 65 кв.м., с кадастровым номером 63:01:0411005:543 испрашиваемого под временный магазин "Продукты"; и о возложении на ответчика обязанности по вступлении судебного акта в законную силу устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем принятия решения о продлении срока договора аренды обществу с ограниченной ответственностью "Версаль" в отношении спорного земельного участка.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 04 октября 2013 г. по делу N А55-14172/2013 заявленные требования удовлетворены. Признан незаконным отказ Министерства имущественных отношений Самарской области в продлении обществу с ограниченной ответственностью "Версаль" срока аренды земельного участка, расположенного по адресу: г. Самара, Куйбышевский район, ул. Белорусская, у дома N 92, площадью 65 кв.м., с кадастровым номером 63:01:0411005:543 испрашиваемого под временный магазин "Продукты", содержащийся в сообщении от 17.05.2013 N 12-1/1048/12. На Министерство имущественных отношений Самарской области возложена обязанность по вступлении настоящего решения в законную силу устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью "Версаль" путем принятия решения о предоставлении Обществу с ограниченной ответственностью "Версаль" земельного участка, расположенного по адресу: г. Самара, Куйбышевский район, ул. Белорусская, у дома N 92, площадью 65 кв.м., с кадастровым номером 63:01:0411005:543 испрашиваемого под временный магазин "Продукты", на новый срок.

Ответчик в апелляционной жалобе просит отменить решение суда и отказать в удовлетворении заявленных требований, считает, что выводы суда в решении не соответствуют обстоятельствам дела.

Дело рассмотрено в отсутствие заявителя, извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Проверив материалы дела, заслушав представителя ответчика, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, арбитражный апелляционный суд считает решение арбитражного суда первой инстанции подлежащим отмене по следующим основаниям.

Из материалов дела усматривается, что между Министерством имущественных отношений Самарской области и ООО "Версаль" 10.08.2010 г. заключен договор аренды земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, в городском округе Самара для целей, не связанных со строительством N 1601а-2008/2013, расположенного по адресу: Самарская область, г. Самара, Куйбышевский район, ул. Белорусская, около дома N 92, площадью 65 кв.м., занимаемого временным киоском "Продукты", кадастровый номер 63:01:04 11 005:543 сроком действия с 10.08.2010 г. по 29.01.2013 г.

05.04.2013 г. Общество обратилось в Министерство с заявлением о продлении срока аренды вышеназванного земельного участка.

Сообщением от 17.05.2013 г. N 12-1/1048/13 в продлении срока аренды земельного участка было отказано. Отказ мотивирован тем, что размещение нестационарного торгового объекта ООО "Версаль" на испрашиваемом земельном участке не предусмотрено Схемой размещения нестационарных торговых объектов на территории городского округа Самары, утвержденной постановлением администрации городского округа Самары от 19.04.2013 г. N 377, ввиду чего продление срока аренды, по мнению министерства, является нецелесообразным.

Арбитражный суд первой инстанции, удовлетворяя заявленные требования, сделал вывод о том, что отказом в продлении договора аренды нарушены права заявителя.

Выводы суда первой инстанции суд апелляционной инстанции находит несоответствующими обстоятельствам дела.

Из материалов дела следует, что срок действия договора аренды N 1601а-2008/201310.08.2010 г. земельного участка истек 29.01.2013 г., однако заявитель продолжал пользоваться земельным участком при отсутствии возражений арендодателя и уплачивал арендную плату, что свидетельствует о том, что в силу ст. 621 ГК РФ указанный договор считается продленным на неопределенный срок.

Таким образом у ответчика отсутствовали основания для продлением срока аренды по действующему договору аренды.

Арбитражный суд первой инстанции правильно указал в решении, что оспариваемый отказ по своим основаниям противоречит статье 34 Земельного кодекса Российской Федерации, части 6 статьи 10 Федерального закона от 28 декабря 2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации", однако вывод суда о том, что он нарушает права заявителя является неправильным, поскольку отсутствуют основания для продления срока аренды по договору N 1601а-2008/2013 от 10.08.2010 г. который на момент обращения заявителя к ответчику являлся действующим и действует до настоящего времени, что подтвердил представитель ответчика в судебном заседании суда апелляционной инстанции.

Ненормативный правой акт, решение государственного органа могут быть признаны незаконными только при соблюдении двух условий:

1. если акт, решение не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту;

2. если акт, решение нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Оспариваемый акт не нарушает прав заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности, а поэтому отсутствуют правовые основания для признания его незаконным и для удовлетворения заявленных требований.

Поскольку выводы суда первой инстанции в решении не соответствуют обстоятельствам дела, решение суда следует отменить, а в удовлетворении заявленных требований следует отказать.

Руководствуясь ст.ст. 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Самарской области от 04 октября 2013 г. по делу N А55-14172/2013 отменить. В удовлетворении заявления отказать.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий

В.В. Кузнецов

Судьи

П.В. Бажан Е.М. Рогалева