Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 31 мая 2010 г. N 16АП-712/10

г. Ессентуки

31 мая 2010 г.

Дело N А63-13011/08

31 мая 2010 года объявлена резолютивная часть постановления.

31 мая 2010 года постановление изготовлено в полном объеме.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Фриева А.Л.,

судей: Джамбулатова С.И., Сулейманова З.М.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Амироковой Я.Х.,

рассмотрев апелляционную жалобу Капсамун А.В. на решение Арбитражного суда Ставропольского края от 10.02.2010 по делу N А63-13011/08 по иску администрации г.Лермонтова к ИП Арчакову С.М., ИП Арчакову И.С., ИП Капсамун А.В., с участием 3-го лица - УФС государственной регистрации, кадастра и картографии по СК (судья Гладских Н.В.),

при участии в заседании:

от администрации г.Лермонтова: Давыденко И.Н. - по доверенности,

от ИП Капсамун А.В., ИП Арчаков И.С., ИП Арчаков С.М.: Скворцов С.В. - по доверенностям,

от УФС: не явился, извещено 22.04.2010,

УСТАНОВИЛ:

Администрация города Лермонтова (далее - администрация) обратилась в Арбитражный суд Ставропольского края с исковым заявлением к индивидуальным предпринимателям Арчакову Сергею Михайловичу, Арчакову Илье Сергеевичу, Капсамун Анне Васильевне с участием третьих лиц - Управление Федеральной регистрационной службы по Ставропольскому краю о признании открытой автостоянки, здания проходной, здания пункта обслуживания, находящихся по адресу: Ставропольский край г. Лермонтов, пр. Лермонтова, район магазина "Кавказ", кадастровый номер 26:32:03 04 04:0011 самовольными строениями о признании недействительными договора дарения проходной от 14.09.2007 и договора дарения от 15.11.2007 ? доли в праве общей долевой собственности на открытую автостоянку, о признании недействительными договора купли-продажи пункта обслуживания от 14.09.2007 и договора купли-продажи от 15.11.2007 ? доли в праве общей долевой собственности на открытую автостоянку, о признании недействительными зарегистрированного права собственности за Арчаковым И.С. и Капсамун А.В. на спорное имущество, аннулировании в ЕГРП записей о регистрации на открытую стоянку от 15.11.2007 N 26-26-33/030/2007-975, N 26-26-33/030/2007-977, на проходную от 14.09.2007 N 26-26-33/032/2007-510, на пункт обслуживания от 14.09.2007 N 26-26-33/032/2007-522, об обязании Арчакова С.М. произвести снос самовольных построек за счет собственных средств.

Решением Арбитражного Ставропольского края от 26.06.2009 в удовлетворении заявленных требований отказано. Постановлением кассационной инстанции от 06.10.2009 по делу N А63-13011/2008-С1-6 решение суда первой инстанции от 26.06.2009 отменено, дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Решением Арбитражного суда Ставропольского края 10.02.2010 по делу N А63-13011/2008 заявленные требования удовлетворены. Суд признал открытую автостоянку, литер I, здание проходной, литер А, здание пункта обслуживания, литер Б, находящиеся по адресу: Ставропольский край г. Лермонтов, пр. Лермонтова, район магазина "Кавказ", кадастровый номер 26:32:03 04 04:0011 самовольными строениями, а также признал недействительным договор дарения недвижимого имущества (проходная, литер А) от 14.09.07, заключенный между Арчаковым Сргеем Михайловичем г.Лермонтов и Арчаковым Ильей Сергеевичем г.Лермонтов, недействительным договор дарения одной второй доли в общей долевой собственности на открытую автостоянку от 15.11.07, заключенный между Арчаковым Сргеем Михайловичем г.Лермонтов и Арчаковым Ильей Сергеевичем г.Лермонтов, недействительным договор купли-продажи от 15.11.07 одной второй доли в праве общей долевой собственности на открытую автостоянку, заключенный между Арчаковым Сергеем Михайловичем г.Лермонтов и Капсамун Анной Васильевной г.Лермонтов, недействительным договор купли-продажи недвижимого имущества от 14. 09.2007 г ( пункт обслуживания), заключенный между Арчаковым Срегеем Михайловичем и Капсамун Анной Васильевной, недействительным зарегистрированное право собственности за Арчаковым Ильей Сергеевичем и Капсамун Анной Васильевной на спорное имущество, аннулировал в ЕГРП записи о государственной регистрации на открытую стоянку от 15.11.07 N 26-2633/030/2007-975, N 26-26-33/030/2007-977, на проходную от 14.09.07 N 26-26-33/032/2007510, на пункт обслуживания от 14.09.07 N 26-26-33/032/2007-522. Кроме того, суд обязал Арчакова Сергея.Михайловича произвести снос самовольных построек: открытой автостоянки, литер I, здания проходной, литер А, здания пункта обслуживания, литер Б, находящихся по адресу: Ставропольский край г. Лермонтов, пр. Лермонтова, район магазина "Кавказ", кадастровый номер 26:32:03 04 04:0011 за счет собственных средств. Суд взыскал с предпринимателя Арчакова Сергея Михайловича г.Лермонтов, 14.08.1961 года рождения, в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 8 000 руб.; с предпринимателя Арчакова Ильи Сергеевича Г.Лермонтов, 11.11.1987 года рождения, в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 2000 руб., предпринимателя Капсамун Анны Васильевны г.Лермонтов, 29.05.1955 года рождения, в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 2000 руб.

Судебный акт мотивирован тем, что платная автостоянка о всеми объектами недвижимости, находящимися на ней, являются самовольными строениями и подлежат сносу, котрый обязан произвести Арчаков С.М., являющийся застройщиком данных объектов. Следовательно, право собственности на строения на возникло, в связи с чем заключенные договоры дарения и купли-продажи указанных объектов являются ничтожными, а государственная регистрация права собственности недействительной, что является основанием для аннулирования соответствующих записей.

Не согласившись с данным решением суда, предпринимательница Капсамун А.В. подала апелляционную жалобу, в которой просит решение суда первой инстанции отменить полностью и прекратить производство по делу. Заявительница считает, что истец не доказал обстоятельства, имеющие значения для дела. По мнению заявителя, спорные постройки не нарушают права и законные интересы других лиц. В судебном заседании представитель предпринимателей поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе, просил решение суда первой инстанции отменить, апелляционную жалобу удовлетворить.

Представитель администрации в судебном заседании пояснил, что возражает против доводов апелляционной жалобы, просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Правильность решения от 10.02.2010 проверяется в апелляционном порядке в соответствии со статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела и апелляционную жалобу, выслушав представителей сторон, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд пришел к выводу о необходимости оставления решения суда без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения по следующим оснвоаниям.

Как видно из материалов дела, распоряжением главы города Лермонтова от 22.05.2003 N 551-р "Об изъятии у гр. Айвазова А.Д. и предоставлении гр. Арчакову СМ. земельного участка для организации платной автостоянки по пр. Лермонтова в районе магазина "Кавказ" в восточной селитебной зоне г. Лермонтова" Арчакову СМ. в аренду был предоставлен земельный участок для организации платной автостоянки по пр. Лермонтова в районе магазина "Кавказ".

Распоряжением главы города Лермонтова от 06.06.2003 N 597-р "О внесении изменений и дополнений в распоряжение главы города Лермонтова от 22.05.2003 N 551-р "Об изъятии у гр. Айвазова А.Д. и предоставлении гр. Арчакову СМ. земельного участка для организации платной автостоянки по пр. Лермонтова в районе магазина "Кавказ" в восточной селитебной зоне г. Лермонтова" срок аренды земельного участка был увеличен до 10 лет.

На основании распоряжений главы города Лермонтова от 22.05.2003 N 551-р и от 06.06.2003 N 597-р между Управлением имущественных отношений администрации города и Арчаковым С.М. был заключен договор аренды земельного участка от 06.06.2003 N 339-У, в соответствии с которым Арчакову С.М. предоставлен во временное владение и пользование земельный участок на срок с 06.06.2003 по 06.06.2013. На основании распоряжения главы г. Лермонтов N919-р от 01.10.2004 ИП Арчаковым С.М. было разработано и утверждено 02.02.2005. Управлением архитектуры и градостроительства г. Лермонтова архитектурно-планировочное задание (рабочий проект) автостоянки.

Управление архитектуры и градостроительства г.Лермонтова выдало Арчакову С.М. разрешение N 1 от 20.04.2005 на выполнение строительства открытой автостоянки, проходной, пункта обслуживания. Разрешением RU 26306000-19 от 20.12.2006 указанные объекты введены в эксплуатацию.

На основании вышеуказанных документов, а также выданных ФГУП "Ростехинвентаризация" - филиалом по Ставропольскому краю Отделение "Кавказские Минеральные Воды" технических паспортов на указанные объекты недвижимости, регистрирующим органом произведена госрегистрация права собственности объектов недвижимости: автостоянки, проходной, пункта обслуживания за Арчаковым С.М., что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права 26АЕ N 104516, 26АЕ 104517, 26АЕ 104518 от 28.06.07г.

Считая, что спорные объекты недвижимости являются самовольными и при их строительстве нарушены права и законные интересы администрации, последняя обратилась в арбитражный суд.

Согласно ст.ст. 40, 41 Земельного кодекса Российской Федерации собственники, землепользователи и арендаторы земельных участков имеют право возводить на них объекты недвижимости, включая строительство жилых и нежилых зданий, сооружений. Однако строительство объектов недвижимости может производиться только по специальному разрешению, порядок выдачи которого определен в ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушение градостроительных и строительных норм и правил. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим её лицом за его счет.

Наличия одного из перечисленных признаков достаточно для признания возведенного объекта самовольной постройкой.

В соответствии с пунктом 23 Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 10/22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" в случае, когда недвижимое имущество, право на которое зарегистрировано, имеет признаки самовольной постройки, наличие такой регистрации не исключает возможности предъявления требования о его сносе. В мотивировочной части решения суда об удовлетворении такого иска должны быть указаны основания, по которым суд признал имущество самовольной постройкой. Решение суда об удовлетворении иска о сносе самовольной постройки в данном случае служит основанием для внесения записи в ЕГРП о прекращении права собственности ответчика на самовольную постройку.

Как правильно установил суд первой инстанции, целью издания распоряжений администрации являлось создание автостоянки и нормальных условий для организации платной автостоянки в пределах срока действия договора аренды N 339-У от 06.06.2003.

Из распоряжений администрации N 551-р и 597-р, договора аренды следует, что земельный участок, на котором возведены спорные объекты, предоставлен для организации платной автостоянки. Доказательства того, что этот земельный участок предоставлялся для строительства автостоянки или его целевое назначение было изменено, индивидуальный предприниматель Арчаков С.М. в дело не представил.

Решением Арбитражного суда Ставропольского края от 08.12.2008 по делу N А63-4504/2008-С2-31 установлено, что спорный участок предоставлялся для целей, не связанных со строительством.

Из материалов дела следует, что целью издания указанных распоряжений и заключения договора аренды о предоставления земельного участка предпринимателю Арчакову С.В. являлось создание нормальных условий для организации платной автостоянки в пределах срока действия договора аренды - 10 лет. Поэтому названные распоряжения не могли повлечь наступления правовых последствий, связанных с возникновением у предпринимателя Арчакова С.В. права собственности на спорные объекты. Разрешение на их строительство, при отсутствии доказательств изменения целевого использования земельного участка, выдано в противоречие с целями использования земельного участка

При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции о признании возведенных объектов недвижимости на арендуемом земельном участке в качестве самовольных построек является законным и обоснованным.

Апелляционный суд считает, что решение суда подлежит оставлению без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 102, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Ставропольского края от 10.02.2010 по делу N А63-13011/2008 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

А.Л. Фриев

Судьи

С.И. Джамбулатов З.М.Сулейманов