Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 13 декабря 2013 г. N 09АП-39869/13 (ключевые темы: ставки арендной платы - государственная регистрация прав на недвижимое имущество - субъекты малого и среднего предпринимательства - отказ в государственной регистрации - защита конкуренции)

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 13 декабря 2013 г. N 09АП-39869/13

г. Москва

13 декабря 2013 г.

Дело N А40-74029/13

Резолютивная часть постановления объявлена 10 декабря 2013 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 13 декабря 2013 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Красновой С.В.,

судей Барановской Е.Н., Панкратовой Н.И.,

при ведении протокола помощником судьи Фроловым А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по городу Москве на решение Арбитражного суда города Москвы от "25" сентября 2013 года по делу N А40-74029/13, принятое судьей Козловым В.Ф., по иску Департамента городского имущества города Москвы (ИНН 7705031674, ОГРН 1037739510423) к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по городу Москве (ИНН 7704270898, ОГРН 1097746680822), третье лицо - общество с ограниченной ответственностью "Русский Персонал"

об оспаривании действий,

при участии в судебном заседании:

от истца - Петрик А.А. по доверенности от 16.04.2013

от третьего лица - Каракозова Т.Г. на основании выписки из протокола N 17 от 14.01.2013

в судебное заседание не явились представители ответчика, извещены,

УСТАНОВИЛ:

Департамент городского имущества города Москвы обратился в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании незаконным решения Управления Росреестра по Москве об отказе в государственной регистрации дополнительного соглашения от 16.01.2013 к договору аренды недвижимого имущества от 31.07.2007 N 01-00826/07, заключенному между заявителем и ООО "Русский Персонал", об обязании ответчика произвести государственную регистрацию указанного дополнительного соглашения.

Заявленные требования предъявлены со ссылкой на статьи 11, 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункта 1 и 3 статьи 17.1, пункт 4 статьи 53 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" и мотивированы тем, что оспариваемый отказ является незаконным.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью "Русский Персонал" (далее - ООО "Русский Персонал").

Решением Арбитражного суда города Москвы от 25.09.2013 заявление удовлетворено.

Не согласившись с принятым по делу судебным актом, ответчик обратился в Девятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

По мнению заявителя апелляционной жалобы, решение суда от 25.09.2013 является незаконным и необоснованным.

В порядке статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителей ответчика, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания.

В судебном заседании представители истца и третьего лица ответчика против доводов апелляционной жалобы возражали, просили решение суда от 25.09.2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Девятый арбитражный апелляционный суд, повторно рассмотрев дело, проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного акта в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, изучив материалы дела, исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, выслушав представителей участвующих в деле лиц, находит решение Арбитражного суда города Москвы от 25.09.2013 не подлежащим изменению или отмене, учитывая следующее.

Как следует из материалов дела, 21.02.2013 Департамент имущества города Москвы обратился в Управление Федеральной регистрационной службы по Москве с заявлением о государственной регистрации дополнительного соглашения от 16.01.2013 к договору аренды от 31.07.2007 N 01-00826/07 в отношении объекта недвижимого имущества по адресу: г. Москва, ул. 1-я Тверская-Ямская, д.8, заключенного с ООО "Русский Персонал" сроком действия до 10.08.2012.

Письмом от 11.04.2013 N 11/056/2013-654 Управлением Росреестра по Москве в государственной регистрации дополнительного соглашения к договору аренды отказано со ссылкой на пункт 1 статьи 452, пункт 3 статьи 607 Гражданского кодекса Российской Федерации ввиду отсутствия в представленном на государственную регистрацию дополнительном соглашении данных, позволяющих определенно установить предмет данного соглашения, и на пункт 9 статьи 17.1 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" в связи с непредставлением заявителем документов, подтверждающих проведение независимой оценочной организацией оценки рыночной ставки арендной платы.

В качестве основания для отказа регистрирующий орган указал на то, что в соответствии с пунктом 9 статьи 17.1 Федерального закона "О защите конкуренции" заключение договора аренды на новый срок с арендатором, надлежащим образом исполнившим свои обязанности, осуществляется без проведения конкурса, аукциона, если иное не установлено договором и срок действия договора не ограничен законодательством Российской Федерации, при одновременном соблюдении следующих условий:

1) размер арендной платы определяется по результатам оценки рыночной стоимости объекта, проводимой в соответствии с законодательством, регулирующим оценочную деятельность в Российской Федерации, если иное не установлено другим законодательством Российской Федерации;

2) минимальный срок, на который перезаключается договор аренды, должен составлять не менее чем три года. Срок может быть уменьшен только на основании заявления арендатора.

Между тем согласно пункту 4 статьи 53 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ (ред. от 30.12.2012) "О защите конкуренции" (в редакции, действующей на дату заключения спорного дополнительного соглашения и на момент обращения Департамента государственного имущества города Москвы к ответчику) до 1 июля 2015 года разрешается заключение на новый срок без проведения конкурсов или аукционов договоров аренды, указанных в частях 1 и 3 статьи 17.1 настоящего Федерального закона и заключенных до 1 июля 2008 года с субъектами малого или среднего предпринимательства, за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства, указанных в части 3 статьи 14 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", и субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих добычу и переработку полезных ископаемых (кроме общераспространенных полезных ископаемых), при условии отсутствия на момент заключения такого договора аренды на новый срок оснований для его досрочного расторжения, предусмотренных гражданским законодательством. При этом заключение предусмотренных настоящей частью договоров аренды возможно на срок не более чем до 1 июля 2015 года.

Данный пункт закона тратил силу с 01 июля 2013 года в связи с принятием Федерального закона от 02.07.2013 N 144-ФЗ.

Судом установлено и заявителем по существу не опровергнуто, что ООО "Русский Персонал" включен в Реестр субъектов малого предпринимательства (N 7701-133573), о чем Управлению Росреестра по Москве было известно на момент принятия решения об отказе в государственной регистрации, поскольку соответствующая справка имеется в регистрационном деле (л.д. 37-38).

Арендатору в соответствии с п. 1.2 постановления Правительства Москвы от 30.12.2008 N 1218-ПП "О дополнительных мерах государственной поддержки организаций и предприятий, арендующих объекты нежилого фонда, находящиеся в имущественной казне города Москвы на период стабилизации финансовой системы" предоставлено право на государственную поддержку в виде установления ставки арендной платы в размере 3 500 руб. за кв.м на 2013 г. по действующим и заключаемым на новый срок договорам аренды, в связи с чем необходимости в определении рыночной ставки арендной платы на момент подписания дополнительного соглашения от 16.01.2013 не имелось.

Объект арендных отношений - помещение площадью 158,3 кв.м по адресу: г. Москва, ул. 1-я Тверская-Ямская, д. 8, спорным дополнительным соглашением не изменялся, у сторон договора не имеется неопределенности относительно арендуемых помещений, требование ответчика об указании в дополнительном соглашении об изменении срока аренды данных об объекте аренды не основано на законе.

Согласно абзацам 4 и 10 пункта 1 статьи 20 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" в государственной регистрации может быть отказано в случае, если не представлены документы, необходимые в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Поскольку документы, необходимые в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", на государственную регистрацию были представлены, основания для отказа в ее проведении не имелось.

На основании изложенного суд апелляционной инстанции не находит предусмотренных статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены или изменения решения суда от 25.09.2013, в связи с чем оно подлежит оставлению в силе, а в удовлетворении апелляционной жалобы должно быть отказано.

Руководствуясь статьями 176, 266-268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Москвы от "25" сентября 2013 года по делу N А40-74029/13 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Федеральном арбитражном суде Московского округа.

Председательствующий судья

С.В. Краснова

Судьи

Е.Н. Барановская Н.И. Панкратова