Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 17 декабря 2013 г. N 12АП-7482/13

г. Саратов

17 декабря 2013 г.

Дело N А12-8369/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 17 декабря 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 17 декабря 2013 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе

председательствующего судьи Тимаева Ф.И.,

судей Волковой Т.В., Никитина А.Ю.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Зинченко И.А.,

при участии в судебном заседании представителей:

от Администрации Быковского муниципального района Волгоградской области Белов Владимир Ильич по доверенности от 11.01.2013,

от общества с ограниченной ответственностью "Прибой" Волгин Денис Юрьевич по доверенности от 29.07.2013, Степанова Ольга Валентиновна по доверенности от 29.07.2013,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Администрации Быковского муниципального района Волгоградской области

на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 11 июня 2013 года по делу N А12-8369/2013 (судья Калашникова О.И.),

по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "Прибой" (ИНН 3405010965, ОГРН 1053455004767)

к Администрации Быковского муниципального района Волгоградской области (ИНН 3402003590, ОГРН 1023405168654)

третьи лица:

Администрация Дубовского муниципального района Волгоградской области, Администрация Новоникольского сельского поселения Быковского муниципального района Волгоградской области,

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области,

о признании права собственности,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Прибой" (далее ООО "Прибой", общество, истец) обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с исковым заявлением к Администрации Быковского муниципального района Волгоградской области (далее администрация, ответчик) о признании права собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения площадью 371,85 га с кадастровым номером 34:02:140002:142, расположенный по адресу: Волгоградская область, территория Новоникольского сельского поселения, в 6 км южнее с. Новоникольское; земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения площадью 326 га с кадастровым номером 34:02:140002:226, расположенный по адресу: Волгоградская область, территория Новоникольского сельского поселения, в 6 км. южнее с. Новоникольское; на земли, находящиеся в стадии мелиоративного строительства, площадью 533,15 га.

Истцом в силу статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявлено об отказе от требования о признании за обществом права собственности на земли, находящиеся в стадии мелиоративного строительства, площадью 533,15 га.

Решением Арбитражного суда Арбитражного суда Волгоградской от 11 июня 2013 года отказ общества от иска в части требования о признании права собственности на земли, находящиеся в стадии мелиоративного строительства площадью 533,15 га, принят, производство по делу в указанной части прекращено. В остальной части иск общества к администрации удовлетворен.

Не согласившись с принятым судебным актом, администрация обратилась в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда Волгоградской области от 11 июня 2013 года по делу N А12-8369/2013 отменить, принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении иска.

Заявитель апелляционной жалобы полагает, что земельный участок площадью 921 га. изъят у колхоза "Память Ленина".

Заявитель также полагает, что отсутствуют доказательства возникновения права собственности рыболовецкого колхоза "Память Ленина" на спорные участки.

Дело рассматривается в апелляционной инстанции в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Проверив законность вынесенного судебного акта, изучив материалы дела, в том числе доводы апелляционной жалобы, арбитражный апелляционный суд установил следующее.

Заявленные исковые требования обоснованы тем, что право собственности на спорные земельные участки возникло до вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 N122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" при реорганизации рыболовецкого колхоза "Память Ленина" в 1992 г., однако это право оспорено администрацией Быковского района Волгоградской области.

Судом исковые требования удовлетворены.

Судебная коллегия соглашается с решением суда первой инстанции по следующим основаниям.

На основании распоряжения Совета Министров РСФСР от 13.03.1980 г. N 319-р земельный участок площадью 921 га предоставлен рыболовецкому колхозу "Память Ленина" Дубовского района для строительства полносистемного прудового хозяйства.

Исполнительным комитетом Дубовского районного Совета народных депутатов рыболовецкому колхозу "Память Ленина" 21.02.1983 г. выдан государственный акт на бессрочное пользование земельным участком площадью 921 га. для строительства прудового хозяйства.

В соответствии с государственным актом, выданным исполнительным комитетом Быковского районного Совета народных депутатов от 10 июня 1968 года, рыболовецкому колхозу "Память Ленина" в постоянное пользование предоставлен земельный участок площадью 371,85 га, границы и описание которого указаны в приложенном плане.

Из прилагаемых к государственным актам схем следует, что указанные земельные участки располагались на территориях запредельного пользования Дубовского района Волгоградской области. Рыбколхоз "Память Ленина" был зарегистрирован в г. Дубовка Волгоградской области и подпадал под юрисдикцию Администрации Дубовского района.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 27.12.1991 г. N323 "О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР", Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.1991 г. N86 "О порядке реорганизации колхозов и совхозов" (далее Постановление N 86) колхозы и совхозы должны были осуществить реорганизацию и привести свою организационно-правовую форму в соответствие с требованиями действовавшего законодательства.

На основании установленного Постановлением N86 порядка реорганизации колхозов и совхозов, члены сельскохозяйственных предприятий наделялись имущественными паями и земельными долями. При этом наделение земельной долей одновременно обязывало использовать эту долю одним из способов, предусмотренным действовавшим законодательством, в том числе, передавать в собственность создаваемых юридических лиц в качестве вклада в уставный капитал.

Пунктом 6 Постановления Правительства Российской Федерации от 06 марта 1992 года N138 "О ходе и развитии аграрной реформы в Российской Федерации" в дополнение к Постановлению N 86 установлено, что в случае принятия собраниями трудовых коллективов сельскохозяйственных предприятий решений о сохранении прежней формы хозяйствования осуществляется перерегистрация колхозов и совхозов с закреплением за ними земли в соответствии с действующим законодательством. При этом должно быть обеспечено безоговорочное право выхода со своим земельным и имущественным паем любого члена колхоза (работника совхоза), кооператива, товарищества, акционерного общества, ассоциации и других предпринимательских структур из их состава для создания крестьянского (фермерского) хозяйства без согласия на то трудового коллектива или администрации предприятия (организации).

Трудовым коллективом из 27 участников рыболовецкого колхоза "Память Ленина" на общем собрании от 10.08.1992 г. N 2 принято решение о реорганизации рыбколхоза "Память Ленина", объединении земельных долей, внесении их в уставный капитал рыбколхоза и определении формы собственности на землю как коллективно-совместной собственности.

На основании постановления Администрации Дубовского района Волгоградской области от 29.09.1992 г. N 285 произведена перерегистрация рыболовецкого колхоза "Память Ленина" как самостоятельного предприятия с правами и обязанностями юридического лица.

На основании постановления Администрации Дубовского района Волгоградской области от 23.05.2001 г. N 245 в связи с приведением статуса в соответствие с действующим законодательством и на основании решения собрания 27 членов рыбколхоза "Память Ленина" от 25.12.2000 г. рыболовецкий колхоз "Память Ленина" перерегистрирован в сельскохозяйственный производственный кооператив рыболовецкий колхоз "Память Ленина" (далее СПК Рыбколхоз "Память Ленина"), что подтверждается представленным в материалы дела свидетельством о государственной регистрации предприятия от 25.05.2001 г.

Указанным постановлением установлено, что СПК Рыбколхоз "Память Ленина" является правопреемником рыбколхоза "Память Ленина", что также следует из устава СПК Рыбколхоз "Память Ленина".

Следовательно, имущество рыбколхоза "Память Ленина" перешло в уставный капитал СПК Рыбколхоз "Память Ленина" в порядке правопреемства. Паевой фонд СПК Рыбколхоз "Память Ленина" образован из паевых взносов членов рыбколхоза "Память Ленина". В качестве взносов в паевой фонд приняты, в том числе, земельные доли.

Как следует из материалов дела, 27 членами СПК Рыбколхоз "Память Ленина" 21.02.2005 г. заключен договор об учреждении ООО "Прибой" путем преобразования СПК Рыбколхоз "Память Ленина", которое является правопреемником СПК Рыбколхоз "Память Ленина" по всем обязательствам.

В соответствии с уставом созданное ООО "Прибой" является правопреемником СПК Рыбколхоз "Память Ленина".

Земельный участок площадью 326 га образован в результате разделения участка площадью 921 га, и ему присвоен кадастровый номер 34:02:140002:226. Земельный участок площадью 371,85 га, находящейся во владении рыбколхоза с 1968 г., поставлен на кадастровый учет с номером 34:02:140002:142.

Указанные земельные участки не выбывали из владения истца, а также его правопредшественников, и использовались в производственной деятельности с момента их предоставления колхозу в 1968 и 1983 г.г.

Владение земельными участками ООО "Прибой" и использование их по целевому назначению подтверждается, в том числе, оплатой земельных налогов, проведением капитального ремонта прудового хозяйства, реконструкции нагульных прудов N 7,8,9 хозяйства ООО "Прибой" и не оспаривается ответчиком.

Отчетом о наличии земель и распределении их по категориям, угодьям и землепользователям Дубовского района Волгоградской области на 01.01.1993 г. подтверждается, что по состоянию на 01.11.1991 г. земли площадью 1 296 га рыболовецкого колхоза "Память Ленина" учитывались в составе земель Дубовского района Волгоградской области.

Стороны не оспаривают, что в настоящее время с учетом принятия Закона Волгоградской области от 21.02.2005 N 1010-ОД "Об установлении границ и наделении статусом Быковского района и муниципальных образований в его составе", спорные земельные участки расположены в границах муниципального образования - Быковский муниципальный район Волгоградской области.

В ходе рассмотрения дела судом апелляционной инстанции истцом заявлено ходатайство о проведении землеустроительной экспертизы, которое мотивировано необходимостью определения нахождения спорных земельных участков в составе земель, предоставленных рыболовецкому колхозу "Память Ленина".

Определением от 07.10.2013 г. судом апелляционной инстанции назначена землеустроительная экспертиза по делу.

В результате проведенного экспертами исследования установлено, что земельный участок площадью 371,85 га с кадастровым номером 34:02:140002:142 входит в состав земель, предоставленных рыболовецкому колхозу "Память Ленина" государственным актом от 10 июня 1968 г. в постоянное пользование земельного участка площадью 371,85 га.

Также экспертами установлено, что земельный участок площадью 326 га с кадастровым номером 34:02:140002:226 входит в состав земель, предоставленных рыболовецкому колхозу "Память Ленина" государственным актом от 21 февраля 1983 г. в бессрочное пользование земельного участка площадью 921 га.

В суде апелляционной инстанции судебной коллегией выяснялся вопрос об обременении спорных земельных участков правами иных лиц. Доказательств, что часть спорных земельных участков выделялась в установленном порядке для ведения крестьянского фермерского хозяйства, не представлено.

Судебная коллегия полагает, что выводы суда о возникновении у рыбколхоза права собственности в порядке приватизации колхоза, а в последующем у общества в порядке реорганизации являются верными, а доводы апелляционной жалобы не принимаются во внимание по следующим основаниям.

По мнению суда апелляционной инстанции, действующее законодательство, регламентирующее приватизацию предприятий сельского хозяйства, своей целью предусматривало перераспределение земель для развития различных форм хозяйства..

В ходе этой реформы, как следует из Закона "О земельной реформе", осуществлялось наделение земельными участками, в том числе граждан, с закреплением их прав на землю. Именно с этой целью производилась перерегистрация рыбколхоза, которая проведена без изъятия спорных земельных участков из владения колхоза. Несохранность актов органов власти об определении земельной доли каждого члена колхоза в момент преобразования не является основанием к утверждению, что земельными долями члены колхоза не были наделены.

Регистрация преобразования юридического лица произведена компетентным органом - Администрацией Дубовского района Волгоградской области по месту нахождения данного юридического лица.

Действующее в тот период законодательство не предусматривало регистрации юридических лиц, появляющихся в ходе земельной реформы одним муниципальным образованием и выделение земли другим муниципальным образованием.

С учетом того, что регистрация преобразования рыбколхоза не оспорена, с требованием об изъятии спорных земельных участков администрация к колхозу, впоследствии к образованным в результате реорганизации юридическим лицам не обращалась, судебная коллегия полагает, что факт приобретения права собственности колхозом на земельные участки является доказанным, а позицию Администрации Быковского района Волгоградской области судебная коллегия расценивает как злоупотребление правом в части отсутствия компетенции Администрации Дубовского района в соответствии со статьей 10 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Также судом апелляционной инстанции не могут быть приняты во внимание доводы о несоблюдении требований законодательства в определении земельной доли каждого из колхозников, поскольку ни решение членов колхоза об определении земельных долей, на последующая регистрация колхоза с теми земельными участками, которые были в его владении до момента регистрации, не оспорены.

В материалах дела отсутствуют доказательства того, что данные земельные доли определены неверно.

Доводы об изъятии на основании постановления администрации Быковского района от 05.10.1993 г. N 386 "Об изъятии земель рыбколхоза "Память Ленина" Дубовского района" судебная коллегия не принимает, поскольку соглашается с выводом суда, что изъятие земельного участка не произошло, земельный участок остался во владении рыбколхозом.

Более того, в материалах дела отсутствует решение местного совета народных депутатов, принятое в порядке статьи 44 Земельного кодекса РСФСР о прекращении права рыбколхоза на земельный участок площадью 921 га.

Следует учесть, что в спорный период времени действовал Закон "О собственности в РСФСР", в соответствии со статьями 7, 31 которого собственник мог быть лишен земельного участка в случае его несогласия с решением органа власти о таком изъятии только на основании решения суда.

В материалах дела отсутствуют доказательства согласия рыбколхоза на изъятие земельного участка, следовательно указанное постановление не повлекло правовых последствий в виде прекращения коллективно-долевой собственности на земельный участок площадью 921 га.

Поскольку право коллективно-долевой собственности на спорные земельные участки не прекращено, то договоры аренды земельных участков от 20.12.2007 г. обоснованно признаны судом ничтожными.

Срок исковой давности, заявленный Администрацией Быковского муниципального района Волгоградской области при рассмотрении дела в суде апелляционной инстанции, не может быть принят во внимание судебной коллегией, поскольку такое заявление может быть сделано только в суде первой инстанции.

Судебная экспертиза в ходе рассмотрения дела судом апелляционной инстанции проведена открытым акционерным обществом "Волгоградское землеустроительное проектно-изыскательное предприятие", экспертное заключение представлено в материалы дела. При таких обстоятельствах услуги эксперта подлежат оплате.

Судебные расходы подлежат распределению в порядке статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двенадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Волгоградской области от 11 июня 2013 года по делу N А12-8369/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Взыскать с Администрации Быковского муниципального района Волгоградской области (ОГРН 1023405168654) в пользу общества с ограниченной ответственностью "Прибой" (ОГРН 1053455004767) судебные расходы по оплате услуг эксперта в размере 30 000 руб.

Финансово-экономическому отделу Двенадцатого арбитражного апелляционного суда перечислить с лицевого счета Двенадцатого арбитражного апелляционного суда на счет открытого акционерного общества "Волгоградское землеустроительное проектно-изыскательное предприятие" за проведение судебной экспертизы по делу NА12-8369/2013 денежные средства в размере 30 000,00 руб., перечисленные обществом с ограниченной ответственностью "Прибой" (ОГРН 1053455004767) по платежному поручению от 17.09.2013 г. N 430.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме через суд, принявший решение.

Председательствующий

Ф.И. Тимаев

Судьи

Т.В. Волкова А.Ю. Никитин