Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 16 декабря 2013 г. N 05АП-13788/13
г. Владивосток |
|
16 декабря 2013 г. |
Дело N А51-26069/2013 |
Резолютивная часть постановления оглашена 12 декабря 2013 года.
Постановление в полном объеме изготовлено 16 декабря 2013 года.
Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Е.Л. Сидорович,
судей В.В. Рубановой, А.В. Пятковой,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Е.С. Лисовской,
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Государственного учреждения - Приморское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации филиал N 9,
апелляционное производство N 05АП-13788/2013
на решение от 30.09.2013
судьи Ю.К. Бойко
по делу N А51-26069/2013 Арбитражного суда Приморского края
по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Кавалеровский лесозаготовительный комплекс" (ИНН 2515010853, ОГРН 1102515000235, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 23.08.2010)
к Государственному учреждению - Приморское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в лице филиала N 9 (ИНН 2536035577, ОГРН 1022501281439, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 31.10.2002)
третьи лица: краевое государственное бюджетное учреждение здравоохранения "Кавалеровская ЦРБ", краевое государственное бюджетное учреждение здравоохранения "Дальнегорская ЦГБ"
о признании недействительным решения N 15 от 24.06.2013,
при участии:
от ООО "Кавалеровский лесозаготовительный комплекс": Погребняк С.Н. по доверенности N ю-68 от 09.01.2013;
от ГУ - Приморское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в лице филиала N 9, третьи лица: не явились,
УСТАНОВИЛ:
Общество с ограниченной ответственностью "Кавалеровский лесозаготовительный комплекс" (далее- заявитель, страхователь, общество) обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением о признании недействительным решения Государственного учреждения - Приморского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации Филиал N 9 г.Дальнегорск (далее - Фонд) от 24.06.2013 N 15 о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в сумме 32.392 руб. 62 коп.
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, привлечены краевое государственное бюджетное учреждение здравоохранения "Кавалеровская ЦРБ", краевое государственное бюджетное учреждение здравоохранения "Дальнегорская ЦГБ".
Решением от 30.09.2013 суд удовлетворил требования общества.
Обжалуя в апелляционном порядке вынесенный судебный акт, учреждение указывает, что в соответствии с абз.3 п.18 Положения о Фонде, утвержденного постановлением Правительства РФ от 12.02.1994 N 101, расходы по государственному социальному страхованию, произведенные с нарушением установленных правил или не подтвержденные документами, к зачету не принимаются и подлежат возмещению в установленном порядке в соответствии с Федеральным законом N 212-ФЗ от 24.07.2009 "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования".
Поскольку расходы по государственному социальному страхованию произведены с нарушением установленных правил и не подтверждены документально, такие расходы к зачету не принимаются и подлежат возмещению в установленном порядке.
Извещенные надлежащим образом о месте и времени судебного заседания ГУ - Приморское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в лице филиала N 9, третьи лица явку представителей в суд не обеспечили. Суд, руководствуясь ст.156 АПК РФ, рассматривает апелляционную жалобу в отсутствие представителей неявившихся сторон.
В судебном заседании представитель ООО "Кавалеровский лесозаготовительный комплекс" на доводы апелляционной жалобы возразил. Решение Арбитражного суда Приморского края считает законным и обоснованным, просит оставить его без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Из материалов дела коллегией установлено следующее.
В период с 08.04.2013 по 12.04.2013 Филиалом N 9 Государственного учреждения Приморское региональное отделение фонда социального страхования проведена выездная проверка правильности расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством плательщиком страховых взносов - ООО "Кавалеровский лесозаготовительный комплекс".
В результате проверки Фондом не приняты к зачету расходы по листкам нетрудоспособности по обязательному социальному страхованию: за ноябрь 2011 года - 17917 руб. 48 коп. (листок нетрудоспособности работника общества Андращука Евгения Александровича); за апрель 2012 года - 14475 руб. 14 коп. (листок нетрудоспособности работника общества Павлюка Александра Николаевича).
По результатам проверки оформлен акт от 08.05.2013 N 19осс.
24.06.2013 Фондом вынесено решение N 15 о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в сумме 32.392 руб. 62 коп. В тот же день в адрес общества было направлено требование N 15 о возмещении расходов не принятых к зачёту в указанной сумме.
Не согласившись с решением N 15 от 24.06.2013, общество обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.
Исследовав материалы дела, проверив в порядке, предусмотренном статьями 266, 268, 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судом норм материального и процессуального права, проанализировав доводы, содержащиеся в апелляционной жалобе, коллегия считает решение арбитражного суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу - не подлежащей удовлетворению в силу следующего.
В соответствии с частью 2 статьи 5 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" (далее - Федеральный закон N 255-ФЗ) пособие по временной нетрудоспособности выплачивается застрахованным лицам при наступлении случаев, указанных в части 1 настоящей статьи, в период работы по трудовому договору, осуществления служебной или иной деятельности, в течение которого они подлежат обязательному социальному страхованию, а также в случаях, когда заболевание или травма наступили в течение 30 календарных дней со дня прекращения указанной работы или деятельности либо в период со дня заключения трудового договора до дня его аннулирования.
В соответствии со статьей 5 Закона N 255-ФЗ право на пособие по временной нетрудоспособности имеют застрахованные лица при наступлении случаев, указанных в части 1 статьи 5 Закона N 255-ФЗ, в том числе, при утрате трудоспособности вследствие заболевания или травмы, в период работы по трудовому договору, осуществления служебной или иной деятельности, в течение которого они подлежат обязательному социальному страхованию, а также в случаях, когда заболевание или травма наступили в течение 30 календарных дней со дня прекращения указанной работы или деятельности либо в период со дня заключения трудового договора до дня его аннулирования.
Статьей 13 Закона N 255-ФЗ установлено, что назначение и выплата пособия по временной нетрудоспособности осуществляются страхователем по месту работы (службы, иной деятельности) застрахованного лица. Статьей 22 Закона N 165-ФЗ установлено, что основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая.
Порядок выдачи документов, удостоверяющих временную нетрудоспособность граждан, определен Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации N 624н (с 22.07.2011).
Документом, удостоверяющим временную нетрудоспособность граждан и подтверждающим их временное освобождение от работы, является листок нетрудоспособности (часть 5 статьи 13 Федерального закона N 255-ФЗ и пункт 1 Порядка выдачи документов, удостоверяющих временную нетрудоспособность граждан, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 29.06.2011 N 624н).
Как следует из материалов дела, при проверке выявлены нарушения касающиеся правильности оформления листов нетрудоспособности, в том числе, в нарушение пункта 19 Порядка N 624н листок нетрудоспособности N026225309313 Павлюк А.Н. после выписки из стационара, где он находился с 15 по 23 марта 2012 года, продлевался теми же врачами КГБУЗ "Кавалеровская ЦРБ" на срок свыше 10 дней. При рассмотрении актов выездной проверки в распоряжении Фонда была заверенная копия данного листка нетрудоспособности.
Согласно пункту 56 Порядка N 624н при наличии ошибок в заполнении листка нетрудоспособности, он считается испорченным и взамен него выдается новый листок нетрудоспособности (дубликат).
Судом установлено, что заявитель обратился в КГБУЗ "Кавалеровская ЦРБ" о выдаче исправленного листка нетрудоспособности. Представленный дубликат листка нетрудоспособности N 072587270446 содержит отметку о том, что он выдан взамен испорченного листка нетрудоспособности (дубликат), в нем имеется подпись врача - председателя врачебной комиссии, подписи руководителя и бухгалтера, печать лечебного учреждения и иные необходимые сведения.
Предъявленный комиссии при рассмотрении материалов проверки дубликат листка нетрудоспособности содержит все необходимые сведения. Как правильно указал суд, факт предъявления во время проверки листа с нарушениями не мог являться основанием для отказа в принятии нового листка с внесенными исправлениями, поскольку нарушения, допущенные медицинским учреждением, носили устранимый характер.
Каких-либо доказательств того, что отсутствовали факты утраты нетрудоспособности или трудоспособность была установлена ранее срока, указанного в листах нетрудоспособности, материалы проверки и судебного дела не содержат.
В связи с тем, что недостатки листка нетрудоспособности были устранены и в законодательстве отсутствует запрет на внесение исправлений в больничные листки, является правильным вывод суда о том, что у Фонда отсутствовали основания для отказа в возмещении пособия по временной нетрудоспособности в части 14.475 руб. 14 коп. (листок нетрудоспособности работника общества Павлюка Александра Николаевича).
Кроме этого, в ходе проверки Фондом установлен факт выдачи листка нетрудоспособности N 014568973792 Андращук Е. А. при сроке временной нетрудоспособности, превышающем 30 календарных дней, не врачебной комиссией (п. 13 Порядка N 624н).
Вместе с тем, как правильно указал суд, указанное нарушение также не имело под собой оснований для отказа в принятии расходов по страховому обеспечению в сумме 17.917 руб. 48 коп.
Так, согласно статье 6 Федерального закона N 255-ФЗ пособие по временной нетрудоспособности при утрате трудоспособности вследствие заболевания или травмы выплачивается застрахованному лицу за весь период временной нетрудоспособности до дня восстановления трудоспособности (установления инвалидности), за исключением случаев, указанных в частях 3 и 4 статьи 6 Федерального закона N 255-ФЗ.
Тем не менее, в силу статьи 6 Закона N 255-ФЗ пособие по временной нетрудоспособности при утрате трудоспособности вследствие заболевания или травмы выплачивается застрахованному лицу за весь период временной нетрудоспособности до дня восстановления трудоспособности.
Как следует из материалов дела, листок нетрудоспособности N 014568973792, выданный Андращуку Е.А. с 29.10.2011 по 28.11.2011, составляет ровно 31 календарный день. При этом, нарушение составляет один день, доказательств отсутствия заболевания в этот день и необоснованности выдачи листка нетрудоспособности не имеется.
Как правильно указал суд, каких-либо доказательств того, что отсутствовали факты утраты нетрудоспособности или трудоспособность была установлена ранее срока, указанного в листах нетрудоспособности, материалы проверки и судебного дела не содержат.
Следует учитывать, что нарушения при оформлении листков нетрудоспособности были допущены не обществом, а соответствующим лечебным учреждением, выдавшим такие листки нетрудоспособности.
Фондом не представлены в дело доказательства того, что нарушение срока выдачи листка нетрудоспособности лечащим врачом на 1 день повлекло за собой необоснованную выдачу листка нетрудоспособности, по мнению суда, такое оформление само по себе не свидетельствует об отсутствии явки лица к врачу в установленный срок.
Коллегия соглашается с выводами суда о том, что поскольку недостатки листка нетрудоспособности были устранены, а просрочка составила один день, у фонда отсутствовали основания для отказа обществу в возмещении пособия по временной нетрудоспособности в оспариваемой части. Указанные несущественные нарушения не свидетельствует об отсутствии страхового случая и не являются основанием для отказа в принятии к зачету данных расходов.
Доказательств выдачи лечебными учреждениями листков нетрудоспособности в отсутствие медицинских показаний заинтересованным лицом не представлено. Целевой характер расходования средств фонда не нарушен.
В связи с изложенным, суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что факт наступления нетрудоспособности, являющийся основанием для начисления пособия по временной нетрудоспособности, был надлежащим образом подтвержден обществом.
Основанием выдачи листка нетрудоспособности лечащим врачом является наличие у обратившегося гражданина заболевания или иного состояния, связанного с временной потерей трудоспособности. Фонд не ставит под сомнение факты наступления страховых случаев в виде временной нетрудоспособности, удостоверенные спорными листками нетрудоспособности; правильность расчета размера выплат страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и факт выплаты страхователем своим работникам указанных пособий.
При установленных обстоятельствах, суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что сами по себе недостатки, допущенные лечебным учреждением при оформлении листков нетрудоспособности (впоследствии исправленные медицинскими учреждениями до вынесения оспариваемого решения, принимая во внимание отсутствие в законодательстве запрета на внесение исправлений в больничные листки), не могут служить основанием для отказа в выделении обществу средств на возмещение (осуществление) расходов, произведенных страхователем на выплату страхового обеспечения, и не принятию к зачету указанных расходов страхователя.
Основанием для выплаты пособия по временной нетрудоспособности является наступление страхового случая в виде временной нетрудоспособности. В рассматриваемом случае наступление страхового случая подтверждено листками нетрудоспособности, в связи с чем, заявитель правомерно предъявил к зачету 32.392 руб. 62 коп. произведенных расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на основании вышеуказанных листков нетрудоспособности.
При изложенных обстоятельствах основания для отмены решения суда первой инстанции в порядке статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражным судом апелляционной инстанции не установлены. В соответствии со статьей 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение Арбитражного суда Приморского края от 30.09.2013 подлежит оставлению без изменения, апелляционная жалоба - без удовлетворения.
При подаче апелляционной жалобы ФСС уплатил государственную пошлину в сумме 1.000 руб., которая в соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации подлежит возврату из федерального бюджета.
Руководствуясь статьями 258, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд
ПОСТАНОВИЛ:
Решение Арбитражного суда Приморского края от 30.09.2013 по делу N А51-26069/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Возвратить Государственному учреждению - Приморское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в лице филиала N 9 излишне уплаченную платежным поручением N2058 от 31.10.2013 государственную пошлину в размере 1.000 (одна тысяча) рублей.
Выдать справку на возврат государственной пошлины.
Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Приморского края в течение двух месяцев.
Председательствующий |
Е.Л. Сидорович |
Судьи |
В.В. Рубанова |
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.