Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 13 декабря 2013 г. N 01АП-5942/13

г. Владимир

13 декабря 2013 г.

Дело N А79-2734/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 10.12.2013.

В полном объеме постановление изготовлено 13.12.2013.

Первый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Белышковой М.Б., судей Москвичевой Т.В., Гущиной А.М., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Зузлевым П.А., рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Чебоксарская типография N 1" (ОГРН 1052128090520, ИНН 2128703184, г. Чебоксары) на решение Арбитражного суда Чувашской Республики от 05.08.2013 по делу N А79-2734/2013, принятое судьей Борисовым Д.В., по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Чебоксарская типография N 1" о признании недействительным решения государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Чебоксары Чувашской Республики от 25.03.2013 N 015-023/210-2012.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, явку представителей в судебное заседание не обеспечили.

Исследовав материалы дела, Первый арбитражный апелляционный суд установил следующее.

Государственным учреждением - Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чебоксары Чувашской Республики (далее - Управление, страховщик) на основании решения от 10.12.2012 N 015-023/210-2012 проведена выездная на проверка общества с ограниченной ответственностью "Чебоксарская типография N1" (далее - ООО "Чебоксарская типография N 1", Общество, страхователь, заявитель) по вопросам правильности исчисления и своевременности уплаты страховых взносов за период с 01.01.2010 по 31.12.2011.

По результатам проверки составлен акт от 22.02.2013 N 015- 023/210-2012.

Рассмотрев возражения Общества и материалы выездной проверки, должностное лицо Управления вынесло решение от 25.03.2013 N 015-023/210- 2012, в соответствии с которым страхователь привлечен к ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 47 Федерального закона от 24.07.2009 N 212- ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее - Закон N 212-ФЗ) за неуплату сумм страховых взносов, в виде штрафа в сумме 76 575 руб. 60 коп.

Данным решением Обществу было предложено уплатить страховые взносы в сумме 382 878 руб., начислены пени за несвоевременную уплату страховых взносов в сумме 48 086 руб. 88 коп.

Не согласившись с решением Управления, Общество обратилось в Арбитражный суд Чувашской Республики с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (т.1 л.д.126) о признании его недействительным в части привлечения к ответственности в виде штрафа в сумме 76 473 руб.60 коп., пеней в сумме 47 938 руб. 30 коп., предложения уплатить недоимку в сумме 382 369 руб.

Решением от 05.08.2013 суд частично удовлетворил заявленные требования, снизив размера штрафа до 1000 руб. В остальной части в удовлетворении заявленных требований Обществу отказано.

ООО "Чебоксарская типография N 1" обратилось в арбитражный суд с апелляционной жалобой, в которой, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права, просит решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

В апелляционной жалобе заявитель, ссылаясь на часть 3.1 статьи 58 Закона N 212-ФЗ, указывает, что в 4 квартале 2011 года им обоснованно применен пониженный тариф страховых взносов, поскольку страхователь включен в реестр Роскомнадзора 22.11.2011 (номер записи 21-00045).

Общество обращает внимание суда на то, что в 4 квартале 2011 года основным видом деятельности страхователя являлась издательская и полиграфическая деятельность, тиражирование записанных носителей информации - в части издания газет или журналов и периодических публикаций, в том числе интерактивных публикаций, что подтверждает правомерность применения ООО "Чебоксарская типография N 1" пониженных тарифов страховых взносов.

Управление отзыв на апелляционную жалобу не представило.

Апелляционная жалоба рассмотрена в порядке статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле.

Проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, Первый арбитражный апелляционный суд считает решение суда первой инстанции подлежащим отмене с учетом следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, необходимо наличие двух обязательных условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

С 01.01.2010 отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, Фонд социального страхования Российской Федерации на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования на обязательное медицинское страхование, а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах, регулируются Законом N 212-ФЗ (пункт 1 статьи 1 Закона N 212-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 5 Закона N 212-ФЗ плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, к которым относятся лица, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, в том числе, индивидуальные предприниматели.

Статьей 12 этого же Закона установлены тарифы страховых взносов, а в статье 58 Закона N 212-ФЗ определены пониженные тарифы страховых взносов для отдельных категорий плательщиков страховых взносов в переходный период 2011 - 2019 годов.

Согласно пункту 7 части 1 статьи 58 Закона N 212-ФЗ (в редакции Федерального закона от 08.12.2010 N 339-ФЗ, введенной в действие с 01.01.2011) в течение с 2011 по 2014 годы применяются пониженные тарифы страховых взносов для плательщиков страховых взносов - российских организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих производство, выпуск в свет (в эфир) и (или) издание средств массовой информации (за исключением средств массовой информации, специализирующихся на сообщениях и материалах рекламного и (или) эротического характера), в том числе в электронном виде, основным видом экономической деятельности, которых является издательская и полиграфическая деятельность, тиражирование записанных носителей информации - в части издания газет или журналов и периодических публикаций, в том числе интерактивных публикаций (подпункт "б").

Согласночасти 1.2 статьи 58 Закона N 212-ФЗ (в редакции, действующей в спорный период) порядок подтверждения полномочий российских организаций и индивидуальных предпринимателей, указанных впункте 7 части 1 статьи 58 настоящего Закона, а также порядок ведения уполномоченным Правительством Российской Федерацией федеральным органом исполнительной власти реестра указанных организаций и индивидуальных предпринимателей и передачи его в органы контроля за уплатой страховых взносов определяется Правительством Российской Федерации. Указанный реестр передается в органы контроля уплаты страховых взносов не позднее 1-го числа месяца, следующего за отчетным периодом.

Страхователи в целях подтверждения права на применение пониженного тарифа страховых взносов обязаны подтверждать свои полномочия по производству, выпуску в свет и изданию средств массовой информации, а также основные виды деятельности (часть 1.2 статьи 58 Закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ).

Правила подтверждения полномочий по производству, выпуску в свет (в эфир) или изданию средств массовой информации утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 05.03.2011 N 150.

В соответствии спунктом 3 Правил полномочия по ведению реестра российских организаций и индивидуальных предпринимателей, которые осуществляют деятельность в области производства и распространения средств массовой информации, возложены на Роскомнадзор. Сведения, подтверждающие полномочия указанных плательщиков, представляются ими в указанный орган однократно (пункт 11 Правил).

Ведение реестра осуществляется в соответствии с едиными организационными, методологическими и программно-техническими принципами, определенными соглашением об информационном обмене между Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и органами контроля за уплатой страховых взносов.

Перечень документов, необходимых к представлению подтверждения своих полномочий в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, определен впункте 6 Правил.

Пунктом 21 Правил на управление Роскомнадзора возложена обязанность передать реестр в органы контроля уплаты страховых взносов в электронном виде не позднее 1-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, установленнымЗаконом N 212-ФЗ.

Таким образом, реализация права на применение пониженного тарифа страховых взносов в спорном периоде (4 квартал 2011 года) связана с внесением страхователя в реестр.

Суд апелляционной инстанции установил, что в реестр плательщиков страховых взносов - российских организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих производство, выпуск в свет (в эфир) и (или) издание средств массовой информации, ООО "Чебоксарская типография N 1" включено 22.11.2011 на основании заявления страхователя от 11.11.2011 (т.1 л.д.82).

Материалами дела подтверждается, что основным видом экономической деятельности Общества в 4 квартале 2011 года являлась издательская и полиграфическая деятельность, тиражирование записанных носителей информации - в части издания газет или журналов и периодических публикаций, в том числе интерактивных, что подтверждается сведениями из Единого государственного реестра юридических лиц, отчетностью по налогу на добавленную стоимость и налогу на прибыль.

Согласно справке о видах экономической деятельности за 4 квартал 2011 года доход заявителя от издания газет, журналов и периодических публикаций составил 27 818 718 руб., всего Обществом получен доход в сумме 35 203 858 руб.

Таким образом, суд апелляционной инстанции считает вывод суда о недоказанности страхователем осуществления им в спорном периоде издательской и полиграфической деятельности в части издания газет и журналов, как основного вида экономической деятельности, ошибочным.

Полиграфическая деятельность, включающая группировки - издание газет или журналов, относится к льготируемому виду деятельности в соответствии с подпунктом "б" пункта 7 части 1 статьи 58 Закона N 58-ФЗ.

Учитывая вышеизложенные требования действующего законодательства, арбитражный суд апелляционной инстанций пришел к выводу о том, что Общество, включенное в реестр до 10-го числа последнего месяца 4 квартала 2011 года (10.12.2011), экономическим видом деятельности которого является полиграфическая деятельность в части издания газет и журналов, подтвердило свое право на применение пониженных тарифов страховых взносов с 01.10.2011.

Таким образом, в 4 квартале 2011 года ООО "Чебоксарская типография N 1" обоснованно применен пониженный тариф страховых взносов, в связи с чем доначисление заявителю страховых взносов, соответствующих сумм штрафов и пеней за спорный период произведено Управлением неправомерно.

В данном случае имеется совокупность двух условий, при наличии которых оспариваемое решение Управления подлежит признанию судом недействительным.

Арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными (часть 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Апелляционная жалоба страхователя подлежит удовлетворению.

С учетом изложенного Арбитражный суд Чувашской Республики - Чувашии необоснованно отказал в удовлетворении заявленного Обществом требования.

Решение суда первой инстанции подлежит отмене на основании пунктов 2, 4 части 1 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в связи с недоказанностью имеющих значение для дела обстоятельств, которые суд считал установленными и неправильным применением норм материального права, с принятием судом апелляционной инстанции нового судебного акта о признании недействительным решения Управления от 25.03.2013 N 015-023/210-2012 в части привлечения к ответственности в виде штрафа в сумме 76 473 руб.60 коп., пеней в сумме 47 938 руб. 30 коп., предложения уплатить недоимку по страховым взносам в сумме 382 369 руб.

Арбитражный суд Чувашской Республики - Чувашии нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены судебного акта, не допустил.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате Обществом государственной пошлины подлежат отнесению на государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Чебоксары Чувашской Республики.

Государственная пошлина в сумме 1000 рублей, излишне уплаченная по платежному поручению от 29.08.2013 N 629, подлежит возврату ООО "Чебоксарская типография N 1" из федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Чувашской Республики-Чувашии от 05.08.2013 по делу N А79-2734/2013 отменить.

Решение государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Чебоксары Чувашской Республики от 25.03.2013 N 015-023/210-2012 признать недействительным.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Чебоксары Чувашской Республики в пользу общества с ограниченной ответственностью "Чебоксарская типография N 1" расходы по уплате государственной пошлины в сумме 3000 (три тысячи) рублей.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью "Чебоксарская типография N 1" из федерального бюджета государственную пошлину в сумме 1000 (одна тысяча) рублей, излишне уплаченную по платежному поручению от 29.08.2013 N 629.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня принятия.

Председательствующий судья

М.Б. Белышкова

Судьи

Т.В. Москвичева А.М. Гущина