Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19 декабря 2013 г. N 14АП-9368/13

г. Вологда

19 декабря 2013 г.

Дело N А05-8265/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 12 декабря 2013 года.

В полном объеме постановление изготовлено 19 декабря 2013 года.

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Ралько О.Б. при ведении протокола секретарем судебного заседания Мазалецкой О.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Плесецком районе Архангельской области на решение Арбитражного суда Архангельской области от 06 сентября 2013 года по делу N А05-8265/2013 (судья Меньшикова И.А.), рассмотренному в порядке упрощенного производства,

установил:

государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Плесецком районе Архангельской области (ОГРН 1022901465058; Архангельская область, поселок Плесецк, улица Гагарина, дом 10; далее - учреждение) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области к обществу с ограниченной ответственностью "Уют-2" (ОГРН 1072920000042; Архангельская область, поселок Североонежск Плесецкого района, 2 микрорайон, дом 9; далее - общество) о взыскании 1727 руб. 42 коп.

Решением Арбитражного суда Архангельской области от 06 сентября 2013 года в удовлетворении заявленных требований учреждению отказано.

Учреждение с судебным решением не согласилось и обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит суд апелляционной инстанции его отменить. Мотивируя апелляционную жалобу, указывает на нарушение судом норм материального права.

Общество отзыв на апелляционную жалобу не представило.

Учреждение и общество надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания апелляционной инстанции, представителей в суд не направили, в связи с этим дело рассмотрено в их отсутствие в соответствии со статьями 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Исследовав доказательства по делу, проверив законность и обоснованность оспариваемого решения, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Как следует из материалов дела, общество является страхователем в системе обязательного пенсионного страхования.

Общество представило заявителю сведения, необходимые для индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, за 2011 год, в том числе по формам СЗВ-6-1, СЗВ-6-2, АДВ-6-2,АДВ-6-3,АДВ-6-4.

По результатам проведенной в отношении общества выездной проверки государственным учреждением - Архангельским региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - Фонд) вынесено решение от 27.06.2012 N 5-7/9-236 о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в сумме 6346,63 руб.

В этой связи учреждение направило обществу уведомление от 20.12.2012 N 8 о необходимости внести соответствующие изменения в сведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за периоды, в которых выявлены нарушения в соответствии с решением от 27.06.2012 N 5-7/9-236.

Общество 01.02.2013 представило в учреждение корректирующие формы сведений за 2011 год в отношении застрахованного лица Першко С.С. По сравнению с первоначальными сведениями о сумме начисленных страховых взносов на страховую часть трудовой пенсии в сумме 17 224,36 руб. сведения изменились и сумма начисленных взносов составила 17 274,24 руб.

Учреждением проведена камеральная проверка представленных сведений, по результатам которой 12.03.2013 составлен акт N 29, в котором отражен факт представления страхователем недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета.

Учреждение, рассмотрев акт проверки, вынесло решение от 17.04.2013 N 29 о привлечении общества к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ), за представление недостоверных сведений за 2011 год в отношении 1 застрахованного лица - Першко С.С. в виде штрафа в размере 1727, 42 руб.

Обществу направлено требование от 23.05.2013 N 29 об уплате финансовой санкции за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

В связи с тем, что в добровольном порядке штраф обществом не уплачен, учреждение обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с соответствующим заявлением.

Суд первой инстанции, отказывая учреждению в удовлетворении заявленных требований, правомерно руководствовался следующим.

В силу статьи 1 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Закон N 167-ФЗ) названный Закон устанавливает основы государственного регулирования обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации, регулирует правоотношения в системе обязательного пенсионного страхования, а также определяет правовое положение субъектов обязательного пенсионного страхования, основания возникновения и порядок осуществления их прав и обязанностей, ответственность субъектов обязательного пенсионного страхования.

В соответствии с пунктом 2 статьи 14 Закона N 167-ФЗ страхователь обязан представлять в территориальные органы страховщика (органы пенсионного фонда) документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах (статья 15 Закона N 27-ФЗ).

В соответствии со статьей 1 Закона N 27-ФЗ индивидуальный (персонифицированный) учет - это организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно статьи 11 Закона N 27-ФЗ страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь ежеквартально не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице индивидуальные сведения. Вместе со сведениями, предусмотренными настоящим пунктом, страхователь представляет сведения о начисленных и уплаченных страховых взносах в целом за всех работающих у него застрахованных лиц.

Пунктом 2 статьи 8 Закона N 27-ФЗ предусмотрено, что такие сведения представляются в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с утверждаемыми им в установленном порядке формами документов и инструкциями.

На основании части 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям, в том числе физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, применяются финансовые санкции в виде взыскания 10% причитающихся соответственно за отчетный период и за истекший календарный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации. Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Таким образом, страхователь обязан представить сведения о выплатах, фактически включенных им в базу для исчисления страховых взносов, и о суммах страховых взносов, фактически им начисленных.

Как следует из материалов дела и подтверждено учреждением в апелляционной жалобе, общество в первоначально представленных сведениях не включило в базу для исчисления страховых взносов выплаты, указанные в решении Фонда от 27.06.2012 N 5-7/9-236, соответственно, страховые взносы не начислялись. В корректирующих сведениях общество указанные выплаты учло и начислило страховые взносы.

Недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учёта за 2011 год учреждение усмотрело в несоответствии сумм начисленных страховых взносов в отношении Першко С.С., поскольку первоначально была указана сумма взносов 17 224,36 руб., в корректирующих сведениях сумма начисленных взносов составила 17 274,24 руб. То есть в данном случае заявитель установил занижение базы для исчисления страховых взносов, приведшее к неуплате 49,88 руб.

Однако неуплата или неполная уплата страховых взносов в результате занижения базы для их начисления образует самостоятельный состав правонарушения, предусмотренного статьёй 47 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования".

При этом из представленных суду документов не усматривается обстоятельств, свидетельствующих о недостоверности представленных ответчиком заявителю 30.01.2012 сведений за 2011 год в отношении Першко С.С.

Доказательств в подтверждение недостоверности сведений ответчика за 2011 год, представленных в январе 2012 года, заявитель не представил.

Оснований считать, что отраженная в сведениях сумма начисленных в пользу Першко С.С. страховых взносов в размере 17 224,36 руб. не соответствовала действительно начисленной, не имеется. Учреждение данное обстоятельство не установило.

Корректировка начисления взносов произведена обществом с учетом соответствующего решения Фонда и уведомления о внесении соответствующих исправления учреждения.

При этом основания для вывода о недостоверности корректирующих сведений за 2011 год также отсутствуют.

Кроме того, как указал Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в постановлении от 02.10.2012 N 7828/12, обязанности страхователя по предоставлению сведений о выплатах, не включенных им в базу для исчисления страховых взносов, и о суммах страховых взносов, которые им не начислялись, Закон N 27-ФЗ не предусматривает.

При таких обстоятельствах оснований для привлечения общества к ответственности на основании части 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ у учреждения правления не имелось, соответственно не имеется оснований и для взыскания спорной суммы штрафа.

При этом сам по себе факт занижения страхователем базы для исчисления страховых взносов, повлекший неверное исчисление сумм страховых взносов, не образует состава правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 17 Закона N 27-ФЗ.

С учетом изложенного оснований для отмены принятого по данному делу решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы учреждения не имеется.

Руководствуясь статьями 269, 271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

постановил:

решение Арбитражного суда Архангельской области от 06 сентября 2013 года по делу N А05-8265/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Плесецком районе Архангельской области - без удовлетворения.

Судья

О.Б. Ралько