Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 20 декабря 2013 г. N 13АП-22983/13 (ключевые темы: декларация об объекте недвижимого имущества - регистрирующий орган - обращение взыскания - исполнительное производство - регистрация прав)

Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 20 декабря 2013 г. N 13АП-22983/13

г. Санкт-Петербург

20 декабря 2013 г.

Дело N А56-32876/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 17 декабря 2013 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 20 декабря 2013 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Старовойтовой О.Р.

судей Горбик В.М., Полубехиной Н.С.

при ведении протокола судебного заседания: секретарем Пономаревым П.Н.

при участии:

от заявителя: Бондаренко С.Ю. доверенность от 11.01.2013 г.

от заинтересованного лица: Протопопова Н.А. доверенность от 10.09.2013 г.

от 3-их лиц: 1), 3) - не явились, извещены, 2) Музафяров Р.Р. доверенность от 25.11.2013 г.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-22983/2013) Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области

на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 11.09.2013 г. по делу N А56-32876/2013 (судья Вареникова А.О.), принятое

по заявлению Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам УФССП России по Ленинградской области

заинтересованное лицо: Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области

3-и лица: 1) Тихомиров В.Е., 2) Костырев С.В., 3) Деменок Л.В.

О признании незаконным отказа в государственной регистрации,

установил:

Межрайонный отдел по особым исполнительным производствам УФССП России по Ленинградской области (далее - Межрайонный отдел) обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным отказа Выборгского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области (далее - Управление Росреестра) от 18.04.2013 г. N 15/017/2013-479 в государственной регистрации права на недвижимое имущество: гараж, расположенный по адресу: пос. Климово Выборгского района Ленинградской области, принадлежащий должнику - Тихомирову Виктору Евгеньевичу.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области решением от 11.09.2013 г. признал незаконным отказ Выборгского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области от 18.04.2013 г. N 15/017/2013-479 в государственной регистрации права на недвижимое имущество: гараж, расположенный по адресу: пос. Климово Выборгского района Ленинградской области, принадлежащий должнику - Тихомирову Виктору Евгеньевичу.

На решение суда подана апелляционная жалоба, в которой Управление Росреестра просит решение от 11.09.2013 г. отменить, принять по делу новый судебный акт, которым отказать Межрайонному отделу в удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на несоответствие выводов суда первой инстанции обстоятельствам дела.

В судебном заседании представитель Управления Росреестра поддержал доводы апелляционной жалобы.

По мнению присутствовавшего в судебном заседании представителя Межрайонного отдела, апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.

Законность и обоснованность обжалуемого решения проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, межрайонным отделом на основании исполнительных листов, выданных Хамовническим судом города Москвы и Выборгским городским судом Ленинградской области, возбуждено сводное исполнительное производство о взыскании с Тихомирова Виктора Евгеньевича, Тихомирова Александра Викторовича, Тихомировой Натальи Викторовны задолженности в пользу Костырева Сергея Владимировича и Деменок Леонида Витальевича. Поскольку добровольно должник задолженность не погасил, судебным приставом принято решение об обращении взыскания на его имущество.

В ходе исполнительного производства установлено, что на земельном участке, принадлежащем должнику Тихомирову В.Е. на праве собственности, расположенном по адресу: Ленинградская область, Выборгский район, п. Климово, д. б/н, построен гараж литер Г, инв. N 20075, право собственности на который не зарегистрировано, в связи с чем судебный пристав-исполнитель Бондаренко С.Ю. на основании статьи 66 Федерального закон "Об исполнительном производстве" обратился в регистрирующий орган с заявлением о государственной регистрации права собственности должника на его имущество для последующего обращения взыскания на это имущество.

Решением Управления Росреестра от 18.04.2013 г. N 15/017/2013-479 заявителю отказано в регистрации права в связи с непредставлением декларации об объекте недвижимого имущества, заполненной по установленной форме.

Полагая, что отказ Управления Росреестра является незаконным, Межрайонный отдел обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Основания отказа в государственной регистрации прав исчерпывающе перечислены в статье 20 Федерального закона от 21.07.1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон о регистрации). Согласно абзацам 4, 10 пункта 1 названной статьи в государственной регистрации прав может быть отказано, если документы, представленные на государственную регистрацию, по форме или содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства; не представлены документы, необходимые в соответствии с данным Законом для государственной регистрации прав.

Согласно статье 25.3 Закона о регистрации основаниями для государственной регистрации права собственности на создаваемый или созданный объект недвижимого имущества, если для строительства, реконструкции такого объекта недвижимого имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации не требуется выдачи разрешения на строительство, а также для государственной регистрации права собственности гражданина на объект индивидуального жилищного строительства, создаваемый или созданный на земельном участке, предназначенном для индивидуального жилищного строительства, либо создаваемый или созданный на земельном участке, расположенном в границе населенного пункта и предназначенном для ведения личного подсобного хозяйства (на приусадебном земельном участке), являются:

- документы, подтверждающие факт создания такого объекта недвижимого имущества и содержащие его описание;

- правоустанавливающий документ на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимого имущества.

При этом документом, подтверждающим факт создания объекта недвижимого имущества на предназначенном для ведения дачного хозяйства или садоводства земельном участке либо факт создания гаража или иного объекта недвижимого имущества (если для строительства, реконструкции такого объекта недвижимого имущества не требуется в соответствии с законодательством Российской Федерации выдача разрешения на строительство) и содержащим описание такого объекта недвижимого имущества, является декларация о таком объекте недвижимого имущества.

Форма такой декларации утверждена приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 03.11.2009 г. N 447 "Об утверждении формы декларации об объекте недвижимого имущества".

Согласно оспариваемому решению от 18.04.2013 г. N 15017/2013-479 Управление Росреестра отказало в регистрации права в связи с непредставлением на государственную регистрацию декларации об объекте недвижимого имущества, заполненной по утвержденной форме.

Исследовав и оценив в совокупности на основании статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные в материалы дела доказательства, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что судебным приставом-исполнителем Бондаренко С.Ю. в Управление Росреестра была представлена декларация, которая составлена в полном соответствии с требованиями, установленными приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 03.11.2009 г. N 447 "Об утверждении формы декларации об объекте недвижимого имущества".

Представитель Управления Росреестра пояснил, что несоблюдение установленной формы заполнения декларации выразилось в том, что представленная на регистрацию декларация подписана не правообладателем (Тихомировым В.Е.) или его представителем, судебный пристав-исполнитель не вправе самостоятельно оформлять правоустанавливающий документ (декларацию).

Кроме того, по мнению регистрирующего органа, судебный пристав- исполнитель не вправе обращаться за регистрацией права должника на недвижимое имущество по исполнительному листу о взыскании денежных средств при отсутствии решения суда об обращении взыскания на это имущество.

Апелляционный суд не соглашается с позицией регистрирующего органа в связи со следующим.

В соответствии с пунктом 1 статьи 66 Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в регистрирующий орган для проведения в установленном порядке государственной регистрации права собственности должника на имущество, иного имущественного права, принадлежащего ему и подлежащего государственной регистрации, в целях последующего обращения взыскания на указанное имущество или имущественное право при отсутствии или недостаточности у должника иного имущества или имущественного права, на которое может быть обращено взыскание.

Таким образом, закон предоставляет право судебному приставу-исполнителю обратиться в регистрирующий орган для проведения государственной регистрации недвижимого имущества должника (Тихомирова В.Е.) при отсутствии или недостаточности у должника (Тихомирова В.Е.) иного имущества, в том числе денежных средств (статья 128 Гражданского кодекса Российской Федерации), на которое может быть обращено взыскание. При этом оценка данного обстоятельства (отсутствие или недостаточность иного имущества) относится в силу закона об исполнительном производстве к компетенции судебного пристава-исполнителя, а не регистрирующего органа.

Федеральный закон не содержит запрета на заполнение декларации об объекте недвижимого имущества судебным приставом-исполнителем, тем более в случае уклонения должника от исполнения исполнительного документа в добровольном порядке, включая осуществление государственной регистрации своего права собственности на недвижимое имущество в этих целях.

Из системного толкования упомянутых ном закона об исполнительном производстве (статья 66) и закона о государственной регистрации (статья 25.3) следует, что при обращении судебного пристава-исполнителя в регистрирующий орган за регистрацией права должника декларация об объекте недвижимого имущества оформляется именно судебным приставом-исполнителем, имеющим соответствующее право в силу закона.

С учетом вышеизложенного апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.

Вместе с тем при вынесении решения по заявлению об оспаривании отказа в государственной регистрации права суд первой инстанции в нарушение требований пункта 3 части 4 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не указал на обязанность регистрирующего орана устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя, о чем в судебном заседании апелляционного суда было отмечено как заявителем, так и регистрирующим органом.

Для устранения указанных нарушений резолютивную часть обжалуемого решения суда следует изложить в соответствии с требованиями статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 11 сентября 2013 года по делу N А56-32876/2013 изменить, дополнив резолютивную часть абзацем следующего содержания.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области в лице Выборгского отдела зарегистрировать право собственности Тихонова Виктора Евгеньевича на гараж площадью 258,3 кв.м., расположенный по адресу: Ленинградская область, Выборгский район, МО "Красносельское сельское поселение", пос. Климово, д. б/н.

Апелляционную жалобу оставить без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

О.Р. Старовойтова

Судьи

В.М. Горбик Н.С. Полубехина