Постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 27 декабря 2007 г. N 06АП-1380/07

г. Хабаровск

27 декабря 2007 г.

Дело N А73-7335/2007

Резолютивная часть постановления объявлена 20 декабря 2007 года.

Полный текст постановления изготовлен 27 декабря 2007 года.

Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего Михайловой А.И.

Судей: Меркуловой Н.В., Карасева В.Ф.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Козловой О.В.

при участии в судебном заседании:

от администрации города Хабаровска: консультант Шальнева М.А. по дов. от 03.08.2007 N 1.33-267, удостоверение N 2353; глав. спец. Билецкая Н.А. по дов. от 07.12.2007 N 1.33-397, удостоверение N 268

от Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Хабаровскому краю: представитель не явился

от Федерального государственного унитарного предприятия "Дальгеофизика": Мельникова Т.Н., адвокат по доверенности от 01.10.2007, паспорт серия 08 02 N 600215, выдан УВД Центрального района г.Хабаровска 06.06.2002

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу администрации города Хабаровска на решение от 18.10.2007 по делу N А73-7335/2007-19 Арбитражного суда Хабаровского края Дело рассматривал судья Кравченко Л.П.

по заявлению Администрации города Хабаровска

о признании недействительным в части Распоряжения Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Хабаровскому краю от 18.05.2007 N 797

третье лицо: Федеральное государственное унитарное предприятие "Дальгеофизика"

Администрация города Хабаровска обратилась в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением о признании недействительным в части Распоряжения Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Хабаровскому краю от 18.05.2007 N 797 "О безвозмездной передаче имущества, находящегося в федеральной собственности и закрепленного на праве хозяйственного ведения за Федеральным государственным унитарным предприятием "Дальгеофизика" (далее - ФГУП "Дальгеофизика"), в собственность муниципального образования "Городской округ "Город Хабаровск".

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ФГУП "Дальгеофизика".

Решением суда от 18.10.2007 в удовлетворении требований администрации города Хабаровска отказано.

Не согласившись с решением суда, администрация города Хабаровска обратилась с апелляционной жалобой на предмет его отмены, ссылаясь на нарушение судом норм материального права.

В судебном заседании представители администрации города Хабаровска поддержали доводы, изложенные в апелляционной жалобе, просили решение суда первой инстанции отменить, апелляционную жалобу удовлетворить.

Представитель ФГУП "Дальгеофизика" в судебном заседании просил оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В судебное заседание представитель Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Хабаровскому краю не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, заслушав мнение представителей администрации города Хабаровска, ФГУП "Дальгеофизика", апелляционный суд не установил оснований для отмены обжалуемого судебного акта первой инстанции и удовлетворения жалобы.

В соответствии с пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 08.04.2004 N 200 "Вопросы Федерального агентства по управлению федеральным имуществом" Федеральное агентство по управлению федеральным имуществом является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, в том числе в области земельных отношений.

Как следует из материалов дела, в связи с приватизацией ФГУП "Дальгеофизика", Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Хабаровскому краю от имени собственника имущества учреждения издало Распоряжение от 18.05.2007 N 797 "О безвозмездной передаче имущества, находящегося в федеральной собственности и закрепленного на праве хозяйственного ведения за ФГУП "Дальгеофизика", в собственность муниципального образования "Городской округ "Город Хабаровск", в том числе о передаче домовладения по ул. Лермонтова, 54 в г. Хабаровске, водопроводной и канализационной сетей указанного домовладения.

Отказывая в признании недействительным Распоряжения, суд первой инстанции оценил его как соответствующее закону.

Пунктом 11 статьи 154 Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ (далее Закон N 122-ФЗ) "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления" установлено имущество, которое может находиться в федеральной собственности и порядок передачи имущества из федеральной собственности в собственность субъекта Российской Федерации или муниципальную собственность.

Так, находящееся в федеральной собственности имущество, которое может находиться в собственности субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, подлежит безвозмездной передаче в собственность субъектов Российской Федерации или муниципальную собственность в случае если нахождение указанного имущества в федеральной собственности не допускается, в том числе в результате разграничения полномочий между федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления.

Согласно Приложению N 3 к Постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1 (далее Постановление N 3020-1) "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" к объектам, относящимся к муниципальной собственности относятся жилищный и нежилой фонд, объекты инженерной инфраструктуры городов.

Следовательно, оспариваемое распоряжение издано в соответствии с вышеназванными нормативными правовыми актами и основания для признания его недействительным отсутствуют.

Доводы администрации города Хабаровска о том, что при передаче имущества не был предоставлен полный пакет документов на него не могут быть приняты во внимание. Постановление Правительства Российской Федерации от 13.06.2006 N 374 "О перечнях документов, необходимых для принятия решения о передаче имущества из федеральной собственности в собственность субъекта Российской Федерации или муниципальную собственность, из собственности субъекта Российской Федерации в федеральную собственность или муниципальную собственность, из муниципальной собственности в федеральную собственность или в собственность субъекта Российской Федерации" предусмотрен перечень документов, необходимых для принятия решение о передаче имущества. Для передачи и принятия имущества указанный пакет документов не является обязательным.

Так же правомерно отклонены судом первой инстанции доводы администрации города Хабаровска о невозможности принять в собственность жилой дом, поскольку часть квартир в нем приватизирована, поскольку Закон N 122-ФЗ не предусматривает каких-либо ограничений при передаче имущества, которое не может находиться в федеральной собственности. Таких ограничений не содержится и в Постановлении N 3020-1.

Что касается доводов администрации города Хабаровска о том, что в Распоряжении не упомянуты земельные участки, необходимые для использования жилого дома, суд так же не считает их основанием для признания Распоряжения недействительным. В соответствии со статьями 273 Гражданского Кодекса Российской Федерации и 35 Земельного Кодекса Российской Федерации при переходе права собственности на здание, сооружение к другому лицу, это лицо приобретает право собственности на соответствующий земельный участок, занятый этим зданием, сооружением и необходимый для его использования.

Следовательно, переход права собственности на земельный участок происходит в силу закона и указание на это в ненормативном правовом акте не является обязательным.

При изложенных обстоятельствах суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены решения суда первой инстанции.

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Хабаровского края от 18 октября 2007 года по делу N А73-7335/2007-19 оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации города Хабаровска - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, в двухмесячный срок.

Председательствующий

А.И.Михайлова

Судьи

Н.В.Меркулова В.Ф.Карасев