Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 16 декабря 2013 г. N 09АП-40083/13

г. Москва

16 декабря 2013 г.

Дело N А40-112894/12

Резолютивная часть постановления объявлена 12 декабря 2013 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 16 декабря 2013 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Румянцева П.В.,

судей: Лепихина Д.Е., Марковой Т.Т.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Жаботинским А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ИП Рижук Р.Л.

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 26.07.2013 по делу N А40-112894/12, принятое судьей Белицкой С.В.

по заявлению ИП Рижук Р.Л. (ОГРНИП 304770000212699)

к Департаменту земельных ресурсов города Москвы (115054, Москва, ул. Бахрушина, 20)

о признании недействительным решения,

при участии:

от заявителя:	Чайковская Е.Э. по дов. N 77 А А 8767013 от 15.01.2013;
от ответчика:	Нагорная М.Ю. по дов. N ДГИ-Д-136/13 от 27.02.2013

УСТАНОВИЛ:

ИП Рижук Р.Л. (далее - заявитель) обратился в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о признании незаконным решения Департамента земельных ресурсов города Москвы от 15.05.2012 N 33-5ТО-2745/11-(0)-1 об отказе в оформлении договора купли-продажи земельного участка площадью 5.985 кв.м с кадастровым номером 77:01:0006043:5, расположенного по адресу: г.Москва, ул.Рабочая, вл.89, стр.1, 2, 3; обязании заключить с ИП Рижук Р.Л. договор купли-продажи указанного земельного участка по цене равной 20 % от кадастровой стоимости земельного участка.

Решением от 26.07.2013 Арбитражным судом г. Москвы в удовлетворении требований отказано.

Не согласившись с решением суда, заявитель подал апелляционную жалобу, в которой просит отменить решение и принять по делу новый судебный акт, которым заявленные требования удовлетворить.

В обоснование доводов указывает на то, что у заявителя отсутствовала обязанность по предоставлению документов, подтверждающих права на объекты, не являющиеся недвижимостью.

Суд апелляционной инстанции, проверив законность и обоснованность принятого решения в порядке ст. ст. 266, 268 АПК РФ, заслушав позицию сторон, изучив материалы дела, исследовав доводы апелляционной жалобы, полагает необходимым оставить обжалуемый судебный акт без изменения.

В судебном заседании ответчиком заявлено устное ходатайство о замене Департамента земельных ресурсов города Москвы на Департамент городского имущества г. Москвы в порядке процессуального правопреемства.

В соответствии со ст. 48 АПК РФ в случаях выбытия одной из сторон в спорном или установленном судебным актом арбитражного суда правоотношении (реорганизация юридического лица, уступка требования, перевод долга, смерть гражданина и другие случаи перемены лиц в обязательствах) арбитражный суд производит замену этой стороны ее правопреемником и указывает на это в судебном акте. Правопреемство возможно на любой стадии арбитражного процесса.

При указанных обстоятельствах, суд апелляционной инстанции считает возможным удовлетворить ходатайство и произвести замену ответчика по настоящему делу - Департамент земельных ресурсов города Москвы на правопреемника Департамент городского имущества г. Москвы.

Как следует из фактических обстоятельств дела, заявитель является собственником зданий, расположенных по адресу: г.Москва, ул. Рабочая, вл.89, стр.1, 2, 3, площадью 1 634,0 кв.м, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права (регистрационная запись N N 77-77-11/094/2006-778, 77-77-11/094/2006-775, 77-77-11/094/2006-776 от 05.12.06).

19.02.2001 между сторонами заключен договор N М-01-017839 аренды земельного участка площадью 5.985 кв.м., расположенного по адресу: г.Москва, ул. Рабочая, вл.89, стр.1, 2, 3, предоставленного для эксплуатации зданий и территории под производственно-складские цели, сроком до 19.02.2050.

В соответствии с п.1.4 договора на участке расположены два одноэтажных капитальных здания, одно трехэтажное капитальное здание.

Согласно Акту обследования Госинспекции по недвижимости города Москвы от 24.02.2012 N 9016828 установлено, что на указанном земельном участке расположены одно капитальное здание, а также три металлических строения, одно кирпичное строение и бытовка.

В целях оформления вышеуказанного земельного участка в собственность заявитель 14.12.11 обратился к ответчику.

Письмом N 33-пТО-2745/11-(0)-1 от 15.05.12 ДЗР г.Москвы отказал заявителю в оформлении договора купли-продажи земельного участка площадью 5.985 кв.м с кадастровым номером 77:01:0006043:5, расположенного по адресу: г.Москва, ул. Рабочая, вл.89, стр.1, 2, 3, ссылаясь на размещение на спорном земельном участке некапитальных объектов.

Отказывая в удовлетворении требований суд первой инстанции, правомерно исходил из того, что заявителем не представлено доказательств, что три металлических строения и бытовка являются объектом недвижимого имущества и принадлежат заявителю на праве собственности.

Довод апелляционной жалобы об отсутствии у индивидуального предпринимателя обязанности по предоставлению документов, подтверждающих права на объекты, не являющиеся недвижимостью, не состоятелен.

В соответствии со ст.36 ЗК РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.

Исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.

В соответствии со ст.29 ЗК РФ предоставление гражданам и юридическим лицам осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих право предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции.

На основании п.1 Положения о департаменте, утвержденного постановлением Правительства Москвы от 11.03.2011 N 65-ПП "Об утверждении Положения о Департаменте земельных ресурсов города Москвы", департамент является функциональным органом исполнительной власти города Москвы, осуществляющим функции по разработке и реализации государственной политики в сфере управления и распоряжения земельными участками, находящимися в собственности города Москвы, и земельными участками, находящимися на территории города Москвы, государственная собственность на которые не разграничена, использования, охраны и учета земель на территории города Москвы (далее - установленная сфера деятельности), функции по предоставлению государственных услуг и по управлению государственным имуществом в установленной сфере деятельности.

В соответствии со ст.35 ЗК РФ, ч.1 ст.552 ГК РФ по договору продажи здания, сооружения или другой недвижимости покупателю одновременно с передачей права собственности на такую недвижимость передаются права на земельный участок, занятый такой недвижимостью и необходимой для ее использования.

Площадь части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, определяется в соответствии с пунктом 3 статьи 33 настоящего Кодекса.

Предельные размеры земельных участков устанавливаются в соответствии с утвержденными в установленном порядке нормами отвода земель для конкретных видов деятельности или в соответствии с правилами землепользования и застройки, землеустроительной, градостроительной и проектной документацией (ст.33 ЗК РФ).

В соответствии со ст. 36 ЗК РФ земельный участок может быть приватизирован только собственником капитального объекта. Следовательно, часть земельного участка свободная от капитальных объектов и не являющаяся необходимой для его эксплуатации не может быть предоставлена в собственность.

Системное толкование ст.ст. 33, 35 и 36 ЗК РФ позволяет прийти к выводу, что собственник здания, строения, сооружения вправе испрашивать в собственность земельный участок только с целью эксплуатации таких объектов.

В данном случае, необходимость площади земельного участка для использования указанных строений заявителем не подтверждена документально.

Вопреки доводам апелляционной жалобы, отказ департамента в оформлении договора купли-продажи земельного участка площадью 5.985 кв.м с кадастровым номером 77:01:0006043:5, расположенного по адресу: г.Москва, ул.Рабочая, вл.89, стр.1, 2, 3 правомерен.

При таких данных, апелляционный суд считает решение суда по настоящему делу законным и обоснованным, поскольку оно принято с учетом фактических обстоятельств, материалов дела и действующего законодательства, в связи с чем, основания для удовлетворения апелляционной жалобы отсутствуют.

С учетом изложенного, руководствуясь ст.ст. 49, 266, 268, 269, 271 АПК РФ, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда г. Москвы от 26.07.2013 по делу N А40-112894/12 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Произвести процессуальную замену Департамента земельных ресурсов города Москвы на Департамент городского имущества г. Москвы.

Возвратить ИП Рижуку Р.Л. из федерального бюджета государственную пошлину по апелляционной жалобе в размере 1 900 рублей, как излишне уплаченную.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Федеральный арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

П.В. Румянцев

Судьи

Д.Е. Лепихин Т.Т. Маркова