Вопрос: Пакет документов на регистрацию юридического лица был направлен по почте в налоговый орган, который отказал в государственной регистрации в связи с тем, что было недооформлено заявление о государственной регистрации. Организация попросила вернуть пакет документов, но ей было в этом отказано. Правомерно ли данное действие налогового органа? ("Налоговый вестник", N 3, март 2008 г.)

Пакет документов на регистрацию юридического лица был направлен по почте в налоговый орган, который отказал в государственной регистрации в связи с тем, что было недооформлено заявление о государственной регистрации. Организация попросила вернуть пакет документов, но ей было в этом отказано. Правомерно ли данное действие налогового органа?

Согласно ст. 8 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон N 129-ФЗ) государственная регистрация юридических лиц и индивидуальных предпринимателей осуществляется в срок не более чем пять рабочих дней со дня представления документов в регистрирующий орган. Статьей 9 Закона N 129-ФЗ определен порядок представления документов при государственной регистрации в регистрирующий орган. Документы могут быть представлены либо непосредственно, либо направлены почтовым отправлением с объявленной ценностью при его пересылке и описью вложения. Правительством РФ могут быть определены иные способы представления документов в регистрирующий орган.

Статьями 12, 14, 17, 21 Закона N 129-ФЗ предусмотрено представление в регистрирующий орган документа об уплате государственной пошлины при совершении определенных регистрационных действий.

В соответствии с п. 3 ст. 9 Закона N 129-ФЗ заявителю выдается расписка в получении документов с указанием перечня и даты их получения регистрирующим органом, если документы представляются в регистрирующий орган непосредственно заявителем. Расписка должна быть выдана в день получения документов регистрирующим органом. В ином случае, в том числе при поступлении в регистрирующий орган документов, направленных по почте, расписка высылается в течение рабочего дня, следующего за днем получения документов регистрирующим органом, по указанному заявителем почтовому адресу с уведомлением о вручении. Регистрирующий орган обеспечивает учет и хранение всех представленных при государственной регистрации документов.

Согласно подпункту "а" п. 1 ст. 23 Закона N 129-ФЗ регистрирующий (налоговый) орган выносит решение об отказе в государственной регистрации в случае непредставления определенных настоящим Законом необходимых для государственной регистрации документов.

При этом возврат государственной пошлины юридическому лицу при вынесении регистрирующим (налоговым) органом решения об отказе в государственной регистрации Законом N 129-ФЗ не предусмотрен. При принятом решении об отказе в государственной регистрации документы не возвращаются и образуют дела об отказе в государственной регистрации.

На основании вышеизложенного при отказе в совершении регистрационных действий по основаниям, предусмотренным п. 1 ст. 23 Закона N 129-ФЗ, государственная пошлина и документы, представленные при государственной регистрации, возврату не подлежат.

Повторное обращение заявителей в регистрирующий (налоговый) орган после принятия решения об отказе в государственной регистрации осуществляется при представлении в регистрирующий (налоговый) орган полного комплекта документов, предусмотренных ст. 12, 14, 17, 21 Закона N 129-ФЗ в установленном порядке.

Одновременно читателям журнала следует иметь в виду, что в соответствии с п. 5 ст. 23 Закона N 129-ФЗ решение об отказе в государственной регистрации может быть обжаловано в судебном порядке.

С.С. Климов

1 марта 2008 г.

"Налоговый вестник", N 3, март 2008 г.