Порядок финансирования спортивных мероприятий за счет федерального бюджета (О. Заболонкова, "Учреждения физической культуры и спорта: бухгалтерский учет и налогообложение", N 4, апрель 2008 г.)

Порядок финансирования спортивных мероприятий
за счет федерального бюджета

Приказом Росспорта от 01.02.2008 N 38 утвержден Порядок финансирования спортивных мероприятий, включенных в Единый календарный план межрегиональных, всероссийских и международных физкультурных мероприятий на 2008 год, проводимых за счет федерального бюджета на 2008 год (далее - Порядок финансирования). Рассмотрим подробнее положения этого приказа.

Комментируемым приказом также утвержден Единый календарный план межрегиональных, всероссийских и международных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий на 2008 год (далее - ЕКП). Согласно п. 1 Порядка финансирования к физкультурным и спортивным мероприятиям относятся: чемпионаты России, кубки России, всероссийские соревнования, международные соревнования и турниры, проводимые на территории России и за рубежом, учебно-тренировочные сборы, а также массовые физкультурно-спортивные соревнования.

Спортивные мероприятия финансируются на основании принципа консолидации средств всех уровней бюджетной системы РФ, общероссийских спортивных федераций (союзов, ассоциаций) по видам спорта, а также других источников. Росспорт, являясь главным распорядителем средств, за счет средств федерального бюджета обеспечивает только долевое участие в финансировании физкультурных и спортивных мероприятий, включенных в ЕКП. С этой целью Росспорт ежемесячно выпускает приказ о расходовании средств на финансирование спортивных мероприятий, в котором утверждается сумма его долевого участия на проведение каждого спортивного мероприятия. Размер средств зависит от состава сборных команд России и продолжительности централизованной подготовки.

Внесение поправок в пределах утвержденных объемов финансирования на проведение каждого конкретного спортивного мероприятия допускается в случае изменения мест, сроков проведения спортивных мероприятий и количественного состава участников. Поправки вносятся Росспортом до 25-го числа месяца, предшествующего подписанию ежемесячного приказа о финансировании физкультурных и спортивных мероприятий. Перераспределение запланированных средств между физкультурными и спортивными мероприятиями допускается в случае изменения в течение года международными спортивными объединениями сроков, места и регламентов проведения соревнований. Изменения могут быть внесены в пределах утвержденных объемов финансирования по видам спорта на 2008 год.

В уже подписанные ежемесячные приказы о финансировании спортивных мероприятий изменения не вносятся.

Физкультурные и спортивные мероприятия финансируются в соответствии с Приказом Минфина РФ N 74н*(1) по разделу 09 "Здравоохранение, физическая культура и спорт", подразделу 08 "Физическая культура и спорт", целевой статье расходов 5129700 "Мероприятия в области здравоохранения, спорта и физической культуры, туризма", виду расходов 001 "Выполнение функций бюджетными учреждениями". Кроме того, средства федерального бюджета выделяются по статьям расходов, предусмотренным Порядком финансирования и приложениями к нему.

Порядок финансирования включает следующие приложения:

- Приложение N 1 "Расходы на обеспечение питанием спортсменов, тренеров и специалистов при проведении физкультурных и спортивных мероприятий";

- Приложение N 2 "Расходы на выплату спортивным судьям за обслуживание спортивных соревнований";

- Приложение N 3 "Расходы на обеспечение медикаментами, биологически-активными добавками и изделиями медицинского назначения для участников спортивных мероприятий";

- Приложение N 4 "Расходы на приобретение памятных призов для награждения победителей и призеров спортивных соревнований";

- Приложение N 5 "Стоимость 1 чел./дня при проведении централизованных учебно-тренировочных сборов сборных команд России (питание, проживание, услуги спортсооружения и транспорта)";

- Приложение N 6 "Расходы на обеспечение автотранспортом участников спортивных мероприятий";

- Приложение N 7 "Расходы на возмещение затрат по услугам спортивных сооружений, услугам обеспечения электронно-техническим оборудованием и контрольно-измерительными приборами";

- Приложение N 8 "Сведения по спортивному сооружению, используемому для проведения спортивного мероприятия Росспорта";

- Приложение N 9 "Расходы на научно-методическое обеспечение подготовки спортсменов - членов сборных команд России";

- Приложение N 10 "Заявка на финансирование спортивных мероприятий".

В соответствии с п. 1.9 Порядка финансирования ФГУ "Центр спортивной подготовки сборных команд" осуществляет контроль целевого использования средств федерального бюджета, выделенных на проведение спортивных и физкультурных соревнований.

Организаторы соревнований, проводящие спортивные мероприятия за счет собственных средств, устанавливают свои нормативы за проведение спортивных мероприятий (п. 1.11 Порядка финансирования).

Финансирование всероссийских соревнований

Из федерального бюджета финансируются соревнования всероссийского уровня согласно Приложению N 3 к Приказу Росспорта N 384*(2) и в пределах утвержденных объемов финансирования на 2008 год.

Заявки на финансирование данных мероприятий заполняются по форме, приведенной в Приложении N 10 к комментируемому документу, подписываются уполномоченными лицами федераций и представляются в Росспорт до 25-го числа месяца, предшествующего подписанию ежемесячного приказа о финансировании спортивных мероприятий.

В отношении чемпионатов, первенств России и финалов кубков России возмещаются расходы:

- по услугам спортивных сооружений;

- по услугам обеспечения соревнований электронно-техническим оборудованием и контрольно-измерительными приборами;

- по услугам автотранспорта, в том числе по услугам машин скорой помощи;

- по награждению участников соревнований (медалями, дипломами, памятными призами);

- по оплате работы судей в соответствии с Приказом Росспорта от 07.11.2006 N 740 "Об утверждении Положения о спортивных судьях" (обязательно наличие документа, подтверждающего квалификационную категорию судьи);

- на проезд и проживание судей;

- на проезд и проживание сотрудников комплексной научной группы (КНГ), проводящих обследование соревновательной деятельности в соответствии с программой, утвержденной Росспортом.

В отношении чемпионатов России и розыгрышей кубков России для командных игровых видов спорта, не имеющих финального этапа соревнований, возмещаются расходы, связанные с награждением победителей и призеров.

Командирующие организации возмещают расходы по оплате проезда участников соревнований, тренеров, руководителей спортивной команды и других специалистов к месту проведения соревнований и обратно, расходы по обеспечению их проживания, питания и другие расходы.

Финансирование международных спортивных
соревнований, проводимых на территории РФ

Росспорт принимает долевое участие в финансировании международных спортивных соревнований, проводимых на территории РФ при условии предварительного согласования с Росспортом о проведении соревнований (п. 3.1 Порядка финансирования). Решение о доле федерального бюджета по финансированию конкретного международного спортивного соревнования принимается Росспортом на основании обращения федерации и представления пакета документов, перечень которых указан в п. 3.2 Порядка финансирования. Сметы на проведение международных спортивных соревнований утверждаются отдельными приказами Росспорта.

Финансирование официальных международных спортивных
мероприятий, проводимых за рубежом

За счет средств федерального бюджета финансируются только те международные спортивные мероприятия, которые включены в официальные календарные планы международных спортивных федераций, а именно: чемпионаты и первенства мира, Европы, другие международные соревнования, а также учебно-тренировочные сборы сборных команд по олимпийским видам спорта в тех случаях, когда подготовка спортсменов затруднена или невозможна из-за отсутствия специализированных спортивных центров. Перечень расходов на проведение указанных мероприятий, которые подлежат возмещению из федерального бюджета как в рублях, так и в иностранной валюте, содержится в п. 4.2, 4.3, 4.4 Порядка финансирования.

Авиа- и железнодорожные билеты по маршруту от Москвы до места проведения спортивных мероприятий и обратно оплачиваются при наличии калькуляции о стоимости таких билетов от организации, выигравшей конкурс на осуществление данной деятельности, в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

ФГУ "Центр спортивной подготовки сборных команд" за 15 дней до начала спортивного мероприятия представляет в Росспорт проект приказа о командировании сборной команды России на конкретное международное соревнование.

Расходы по командированию специалистов комплексных научных групп осуществляются в пределах установленных объемов финансирования по видам спорта на 2008 год при наличии утвержденного Росспортом плана работы научных групп, согласованного с главным тренером сборных команд.

Финансирование учебно-тренировочных сборов
сборных команд России по видам спорта

Согласно разд. 5 Порядка финансирования за счет средств федерального бюджета финансируются централизованные учебно-тренировочные сборы основных и резервных составов сборных команд России. При этом во время проведения всероссийских и международных соревнований указанные сборы не финансируются. Поименный состав участников учебно-тренировочных сборов формируется ФГУ "Центр спортивной подготовки сборных команд".

Росспорт возмещает расходы по стоимости чел./дня, включающие стоимость проживания, питания, услуг спортивных сооружений, автотранспорта, и другие расходы в пределах утвержденных объемов финансирования и установленных норм. Разрешается проведение учебно-тренировочных сборов за рубежом в случаях, когда невозможно организовать подготовку спортсменов на территории РФ. Тогда сборы за рубежом финансируются в рублевом эквиваленте при наличии калькуляции о стоимости учебно-тренировочных сборов от организации, выигравшей конкурс на осуществление данной деятельности. В пределах выделенных средств допускается оплата проезда участников сборов, виз и багажа.

Расходы на питание участников учебно-тренировочных сборов, произведенные за наличный расчет, и расходы по увеличению стоимости чел./дня за счет сокращения сроков и численности участников к отчету не принимаются.

Расходы, связанные с проездом спортсменов сборных команд России, личных тренеров и других участников к месту проведения централизованных сборов и обратно, возмещаются за счет командирующих организаций и других источников. В пределах утвержденных объемов финансирования могут быть возмещены расходы по оплате проезда участников учебно-тренировочных сборов на заключительный этап подготовки к летним Олимпийским играм 2008 года, который проводится непосредственно перед началом Олимпийских игр.

При научно-методическом и медицинском обеспечении*(3) сборных команд России на сборах за счет федерального бюджета командируются специалисты научных групп. При этом должны выполняться следующие условия:

- проведение учебно-тренировочных сборов на территории РФ;

- наличие утвержденного Росспортом календарного плана научно-методического и медицинского обеспечения спортсменов сборных команд по видам спорта;

- согласование указанного плана с главным тренером сборных команд.

Финансирование спортивных мероприятий спортсменов-инвалидов

Особенности выделения средств федерального бюджета на проведение спортивных мероприятий спортсменов-инвалидов определены в разд. 6 Порядка финансирования. Согласно его положениям Росспорт финансирует спортивные мероприятия спортсменов-инвалидов в пределах объемов средств, выделяемых из федерального бюджета для видов спорта, перечисленных в Приказе Росспорта от 21.05.2005 N 448 "О видах спорта, культивируемых среди инвалидов". Конкретный объем средств, выделяемых из федерального бюджета на проведение данных мероприятий, устанавливается в ежемесячных приказах Росспорта.

Условия и порядок финансирования спортивных мероприятий спортсменов-инвалидов схожи с вышеупомянутыми условиями и порядком финансирования спортивных мероприятий и централизованных учебно-тренировочных сборов.

Финансирование физкультурных мероприятий

Росспорт финансирует физкультурные мероприятия федерального уровня, включенные в ЕКП, в пределах средств федерального бюджета, предусмотренных на 2008 год. К таким мероприятиям относятся: всероссийские соревнования, спартакиады, физкультурно-спортивные фестивали и другие мероприятия физкультурно-оздоровительного характера.

За счет средств федерального бюджета возмещаются расходы:

- по услугам спортивных сооружений;

- по автотранспортным услугам, в том числе по услугам машин скорой помощи;

- по награждению участников соревнований (медалями, дипломами, памятными призами (кубками));

- на оплату работы судей;

- на оплату проживания и проезда к месту проведения соревнований и обратно членов главной судейской коллегии не более четырех человек.

По физкультурным мероприятиям, проводимым среди детей и учащейся молодежи, Росспортом могут быть установлены иные условия возмещения расходов на проведение всероссийских комплексных физкультурных мероприятий, межрегиональных и финальных физкультурных соревнований при условии проведения отборочных соревнований за счет других источников финансирования.

В отношении физкультурных мероприятий среди лиц средних и старших возрастных групп населения, проводимых в соответствии с постановлениями и распоряжениями Правительства РФ, федеральными целевыми программами и иными нормативными документами, могут быть установлены другие условия возмещения расходов. Расходы, связанные с оплатой проезда, питания, проживания участников соревнований, возмещаются за счет командирующих организаций и иных источников.

При проведении физкультурных мероприятий среди инвалидов по программе Специальной Олимпиады расходы, связанные с оплатой проезда участников, тренеров и судей к месту проведения спортивного мероприятия и обратно, с обеспечением их проживания и питания, а также другие расходы возмещаются за счет иных источников.

Финансирование спортивных мероприятий по авиационным,
техническим и военно-прикладным видам спорта

Долевое финансирование спортивных мероприятий по подготовке и участию сборных команд России по данным видам спорта в международных соревнованиях, а также всероссийских соревнований, включенных в ЕКП, осуществляется на основании договора о сотрудничестве между Росспортом и РОСТО (ДОСААФ) согласно Календарному плану всероссийских и международных соревнований и мероприятий по подготовке к ним по видам спорта, культивируемым РОСТО (ДОСААФ).

За счет средств федерального бюджета финансируются следующие спортивные мероприятия:

- официальные международные соревнования за рубежом (чемпионаты мира и Европы) (возмещаются расходы в рублевом эквиваленте на приобретение авиа- и железнодорожных билетов, оформление виз и документов членов спортивной делегации, оплату багажа, автотранспорта (автобуса, л/автомобиля, спецавтотранспорта). Билеты оплачиваются по действующим тарифам не выше тарифа купейного вагона и тарифа экономического класса при авиаперевозке);

- учебно-тренировочные сборы для спортсменов - членов сборных команд России по подготовке к официальным международным соревнованиям (возмещаются расходы на проживание и питание участников сборов, услуги аэродромных комплексов, сооружений для технических и военно-прикладных видов спорта, услуги автотранспорта, аренду инвентаря и оборудования и другие расходы);

- всероссийские соревнования (чемпионаты и первенства России) (возмещаются расходы, связанные с награждением победителей и призеров соревнований (медалями, дипломами)).

О. Заболонкова,

зам. главного редактора журнала

"Учреждения физической культуры и спорта:

бухгалтерский учет и налогообложение"

"Учреждения физической культуры и спорта: бухгалтерский учет и налогообложение", N 4, апрель 2008 г.

-------------------------------------------------------------------------

*(1) Приказ Минфина РФ от 24.08.2007 N 74н "Об утверждении Указаний о порядке применения бюджетной классификации РФ".

*(2) Приказ Росспорта от 28.06.2007 N 384 "О порядке формирования Единого календарного плана всероссийских и международных спортивных мероприятий на 2008 год".

*(3) В соответствии с Приказом Росспорта от 08.12.2006 N 806 "Об утверждении Положения об организации и проведении научно-методического и медицинского обеспечения подготовки спортсменов сборных команд России по олимпийским и паралимпийским видам спорта".