Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22 сентября 2009 г. N 16АП-1027/09

г. Ессентуки

22 сентября 2009 г.

Дело N А77-859/2008

Резолютивная часть постановления объявлена 22 сентября 2009 г.

Полный текст постановления изготовлен 22 сентября 2009 г.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего Афанасьевой Л.В.

Судей Сулейманова З.М., Фриева А.Л.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Карапетовым С.Л.

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление Министерства имущественных и земельных отношений Чеченской Республики

к Обществу с ограниченной ответственностью "Восточный альянс",

третье лицо: ГУП "Специализированная передвижная механизированная колонна" Министерства сельского хозяйства Чеченской Республики

о признании недействительными договоров аренды недвижимого имущества

при участии в судебном заседании:

от истца: не явились, извещены (уведомление N 03720),

от ответчика: Мурзаев Н.М., Мунаев М.З. (доверенности в деле),

от третьего лица: не явились, извещены (конверт возвращен),

УСТАНОВИЛ:

Министерство имущественных и земельных отношений Чеченской Республики (далее - Министерство) обратилось в Арбитражный суд Чеченской Республики с заявлением о признании недействительными (ничтожными) договоров N 479 от 17.01.2006 и N 134 от 26.12.2005, заключенных с Обществом с ограниченной ответственностью фирмой "Восточный Альянс" (далее - ООО "Восточный Альянс") на аренду нежилых помещений и прилегающего земельного участка, расположенных по адресу: ЧР, г. Грозный ул. А. Шерипова, 99, и применении последствий недействительности сделок (с учетом уточнений в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Решением суда от 18.03.2009 исковые требования удовлетворены, признаны недействительными (ничтожными), как несоответствующие закону, заключенные между Министерством и ООО "Восточный Альянс" договор аренды земельного участка N 134 от 26.12.2005 и договор аренды нежилых помещений N 479 от 17.01.2006, расположенных по адресу: ЧР, г. Грозный, ул. Шерипова, 99, с применением последствий недействительности ничтожной сделки в виде аннулирования государственной регистрации указанных договоров.

Постановлением Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.06.2009 решение Арбитражного суда Чеченской Республики от 18.03.2009 по делу N А77-859/2008 отменено, суд перешел к рассмотрению дела по правилам, установленным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации для рассмотрения дела в суде первой инстанции. Суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ГУП "Специализированная передвижная механизированная колонна" Министерства сельского хозяйства Чеченской Республики, ЧР, г.Грозный, ул.А.Шерипова, 99.

Представители ООО "Восточный альянс" - Мурзаев Н.М., Мунаев М.З. просили в иске отказать по мотивам, изложенным в апелляционной жалобе.

Министерство, будучи извещенным надлежащим образом о времени и месте проведения судебного разбирательства (уведомление N 03720), своего представителя для участия в судебном заседании не направило, что в силу статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием для рассмотрения дела в его отсутствие.

ГУП "Специализированная передвижная механизированная колонна" Министерства сельского хозяйства Чеченской Республики, извещенное по его юридическому адресу: Чеченская Республика, г.Грозный, ул.А.Шерипова,99, указанному в Выписке из ЕГРЮЛ от 07.09.2009 N 27, своего представителя в судебное заседание не направило, что в силу статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием для рассмотрения дела в его отсутствие.

Изучив материалы дела, оценив доводы участвующих в деле лиц, выслушав представителей ООО "Восточный Альянс", арбитражный апелляционный суд пришел к выводу, что в удовлетворении исковых требований следует отказать по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, между Министерством и ООО "Восточный Альянс" 26.12.2005 заключен договор аренды N 134 земельного участка с кадастровым номером 2-:17:000032:1293, площадью 1,413 га, расположенного по адресу: Чеченская Республика, г.Грозный, ул.Шерипова,99 и находящегося в хозяйственном ведении ГУП "Специализированная передвижная механизированная колонна" Министерства сельского хозяйства Чеченской Республики, сроком на 49 лет для коммерческой деятельности.

Управлением регистрационной службы по Чеченской Республике 02.02.2006 под номером 20-20-01/001/2006-260 произведена регистрация права аренды указанного земельного участка.

17.01.2006 между Министерством и ООО "Восточный Альянс" при участии ГУП "Специализированная передвижная механизированная колонна" Министерства сельского хозяйства Чеченской Республики заключен договор аренды N 479 нежилых помещений площадью 371,3 кв.м, расположенных по адресу: Чеченская Республика, г.Грозный, ул.Шерипова,99 и находящихся в хозяйственном ведении ГУП "Специализированная передвижная механизированная колонна" Министерства сельского хозяйства Чеченской Республики сроком на 5 лет для коммерческой деятельности.

Управлением регистрационной службы по Чеченской Республике 31.01.2006 под номером 20-20-01/001/2006-197 произведена государственная регистрация права аренды указанного земельного участка.

Министерство, полагая, что вышеуказанные договоры аренды заключены в нарушение требований действующего на момент из заключения законодательства, обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании договоров недействительными и применении последствий недействительности ничтожной сделки (с учетом заявления об изменении исковых требований т.1 л.д. 100-102).

Как следует из заявления об изменении исковых требований, Министерство ссылается на нарушение части 2 статьи 447 Гражданского кодекса Российской Федерации и части 3 статьи 17.1 Федерального закона от 26.06.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", части 1 статьи 21 Закона Чеченской Республики от 07.07.2006 N 13-РЗ "Об управлении и распоряжении государственным имуществом Чеченской Республики", Закона Чеченской Республики от 19.07.2006 N 24-РЗ "О земельных отношениях в Чеченской Республике" в виду того, что оспариваемые сделки совершены без проведения торгов; а также на то, что передача земельного участка в аренду совершена без участия пользователя земельным участком - ГУП "Специализированная передвижная механизированная колонна" Министерства сельского хозяйства Чеченской Республики.

В силу пункта 1 статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 168 Кодекса сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

Согласно части 1 статьи 606 Кодекса по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Согласно части 1 статьи 607 Кодекса в аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты, предприятия и другие имущественные комплексы, здания, сооружения, оборудование, транспортные средства и другие вещи, которые не теряют своих натуральных свойств в процессе их использования (непотребляемые вещи).

В соответствии с пунктом 2 статьи 607 Гражданского кодекса Российской Федерации законом могут устанавливаться особенности сдачи в аренду земельных участков.

Указом Президента Чеченской Республики от 26.04.2004 "О мерах по обеспечению поступлений доходов от аренды земли в Чеченской Республике" N 66 утвержден Временный порядок сдачи в аренду земельных участков, находящихся в пользовании учреждений и предприятий, переданных в собственность Чеченской Республики и установлено, что до разграничения государственной собственности на землю, земельные участки, расположенные на территории Чеченской Республики, за исключением земельных участков, на которых размещены предприятия и учреждения, отнесенные к федеральной собственности, могут быть сданы в аренду сроком на четыре года с ежегодной пролонгацией договора аренды. При заключении договоров аренды вышеуказанных земельных участков функции арендодателя возлагаются на Министерство имущественных и земельных отношений Чеченской Республики и на органы местного самоуправления городов и районов Чеченской Республики в пределах их полномочий (пункт 1).

Таким образом, Министерство при заключении договора аренды земельного участка действовало правомерно и в пределах, предоставленным ему законом полномочий. Действовавшим на момент заключения договора законодательством, в том числе статьями 22 Земельного кодекса Российской Федерации и статьей 652 Гражданского кодекса Российской Федерации, не предусматривалось получение согласия пользователя земельного участка на передачу его в аренду.

Довод Министерства о том, что договор аренды земельного участка от 26.12.2005 заключен без согласия пользователя земельным участком - ГУП "Специализированная передвижная механизированная колонна" Министерства сельского хозяйства Чеченской Республики основан на неправильном толковании норм права, а потому отклоняется судом.

Ссылка Министерства на то, что оспариваемые сделки совершены в нарушение части 2 статьи 447 Гражданского кодекса Российской Федерации и части 3 статьи 17.1 Федерального закона от 26.06.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", части 1 статьи 21 Закона Чеченской Республики от 07.07.2006 N 13-РЗ "Об управлении и распоряжении государственным имуществом Чеченской Республики", Закона Чеченской Республики от 19.07.2006 N 24-РЗ "О земельных отношениях в Чеченской Республике" без проведения торгов, отклоняется судом, поскольку вышеуказанные нормы не действовали на момент заключения договоров, а вступили в силу после их заключения. Договор аренды спорного земельного участка заключен 26.12.2005. Договор аренды недвижимого имущества, расположенного на спорном земельном участке заключен 17.01.2006.

Оснований для признания недействительными оспариваемых договоров аренды и соответственно применения последствий недействительности ничтожных сделок не имеется. Исковые требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции в двухмесячный срок.

Председательствующий

Л.В. Афанасьева

Судьи

З.М. Сулейманов А.Л. Фриев