Постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 4 сентября 2009 г. N 06АП-3671/09

г. Хабаровск

04 сентября 2009 г.

А04-2316/2009

Резолютивная часть постановления объявлена 01 сентября 2009 года.

Полный текст постановления изготовлен 04 сентября 2009 года.

Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Песковой Т. Д.

судей Гричановской Е.В., Меркуловой Н.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ковтун А.Ю.

при участии в заседании:

от индивидуального предпринимателя Сухих Павла Полиевтовича: Перерва Игорь Геннадьевич, паспорт 1002 464113, выдан 15.10.2002 Белогорским ГОВД Амурской области, представитель по доверенности от 04.02.2009, зарегистрирована в реестре за N 463;

от Серышевской квартирно-эксплуатационной части: не явились;

от третьего лица - Управления Федеральной регистрационной службы по Амурской области: не явились;

от третьего лица - Администрации Серышевского района Амурской области: не явились;

от третьего лица - Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Амурской области: не явились;

от третьего лица - Министерства обороны Российской Федерации: не явились;

от третьего лица - воинской части 62266: не явились

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Сухих Павла Полиевтовича

на решение от 18.06.2009

по делу N А04-2316/2009

Арбитражного суда Амурской области

принятое судьей Китаевым В.В.

по заявлению Серышевской квартирно-эксплуатационной части

к индивидуальному предпринимателю Сухих Павлу Полиевтовичу

третьи лица: Управление Федеральной регистрационной службы по Амурской области, Администрация Серышевского района Амурской области, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом, Министерство обороны Российской Федерации, воинская часть 62266

о признании недействительным зарегистрированного права собственности

Серышевская квартирно-эксплуатационная часть (далее - Серышеская КЭЧ, истец), обратилась в Арбитражный суд Амурской области с иском к индивидуальному предпринимателю Сухих Павлу Полиевтовичу (далее - ответчик, ИП Сухих П.П., предприниматель) о признании недействительным зарегистрированного права собственности на объект недвижимости - здание кафе "Золотой фазан", общая площадь 129,8 кв.м, инвентарный номер 1-3-60 лит. А, кадастровый номер 28:23:020703:0013:1-3-60, расположенный по адресу: Амурская область, Серышевский район, пгт. Серышево, ул. Чапаева д. 4 Б, запись в ЕГРП N 28-28-02/018/2008-120.

В порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования на предмет спора, привлечены Управление Федеральной регистрационной службы по Амурской области (далее - УФРС по Амурской области, регистрирующий орган), Администрация Серышевского района Амурской области (далее - администрация), Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом (далее - ТУ Росимущества), Министерство обороны Российской Федерации (далее - Министерство обороны РФ), воинская часть 62266 (далее - в/ч 62266).

В обоснование заявленных требований Серышеская КЭЧ указала на то, что на земельном участке, находящемся в постоянном бессрочном пользовании с кадастровым номером 28:23:020703:0091 (предыдущий номер 28:23:020703:0012), принадлежащем на праве собственности Российской Федерации, зарегистрировано право собственности за ИП Сухих П.П. на объект недвижимости - кафе "Золотой фазан", построенный ответчиком и принятый в эксплуатацию на основании акта государственной комиссии о приемке законченного строительством объекта от 14.02.2000 и постановления от 14.02.2000 N 64, принятого Администрацией Серышевского района Амурской области.

Серышеская КЭЧ считает, что государственная регистрация права собственности на указанный объект произведена с нарушением статей 130, 131, 218, 222, 264 ГК РФ и статей 13, 17, 18, 25 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" и, следовательно, нарушает права Серышеской КЭЧ, как владельца земельного участка, на котором расположен спорный объект недвижимости, поскольку собственником земельного участка - Российской Федерацией, разрешение на строительства названного объекта недвижимости на указанном земельном участке ответчику не выдавалось.

Решением от 18.06.2009 заявленные требования удовлетворены. Зарегистрированное за ИП Сухих П.П. право собственности на объект - здание кафе "Золотой фазан", общая площадь 129, 8 кв.м., инвентарный номер 1-3-60 лит. А, кадастровый номер 28:23:020703:0013:1-3-60, расположенное по адресу: Амурская область, Серышевский район, пгт. Серышево, ул. Чапаева д. 4 Б, запись в ЕГРП N 28-28-02/018/2008-120 признано недействительным.

Судебный акт мотивирован тем, что строительство объекта недвижимости ИП Сухим П.П. было осуществлено с нарушением норм Градостроительного кодекса РФ и Федерального закона от 17.11.1995 N 169-ФЗ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации", свидетельствующих о незаконности строительства.

Не согласившись с решением суда, предприниматель обратился в Шестой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить судебный акт, в связи с неправильным применением норм материального права, а также неверным установлением имеющих значение для дела обстоятельств.

В обоснование доводов апелляционной жалобы ИП Сухих П.П. указывает на необоснованность вывода суда о нарушении ответчиком градостроительных и иных норм, регулирующих строительство объектов недвижимости, поскольку ответчиком были соблюдены действующие в указанный период нормы, объект принят в эксплуатацию.

Кроме того, по мнению предпринимателя, судом не рассмотрено ходатайство о применении срока исковой давности, который должен исчисляться не с момента государственной регистрации права собственности ИП Сухих П.П на спорный объект недвижимости - 15.10.2008, а с момента принятия главой Серышевского районного самоуправления Амурской области постановления "Об утверждении актов государственной комиссии" от 14.02.2000 N 64.

В заседании суда апелляционной инстанции представитель ИП Сухих П.П. полностью поддержал доводы апелляционной жалобы, просил отменить решение суда и принять по делу новый судебный акт.

Третье лицо - ТУ Росимущества по Амурской области, извещенное надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в заседании суда апелляционной инстанции участия не принимало, им заявлено ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы в его отсутствие в связи с невозможностью участия в судебном заседании.

Суд апелляционной инстанции на основании статьи 159 АПК РФ удовлетворил указанное выше ходатайство.

Серышевская КЭЧ, извещенная надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в заседании суда апелляционной инстанции участия не принимала, от нее поступил отзыв на апелляционную жалобу, в котором Серышевская КЭЧ просит решение суда оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

В заседании суда апелляционной инстанции третьи лица - УФРС по Амурской области, Администрация Серышевского района Амурской области, Министерство обороны Российской Федерации, воинская часть 62266, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, не принимали участия.

Проверив обоснованность доводов апелляционной жалобы и отзыва на нее, заслушав пояснения представителя стороны, изучив материалы дела, Шестой арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы.

Из материалов дела следует, что 15.10.2008 за ИП Сухих П.П. зарегистрировано право собственности на здание - кафе "Золотой фазан", 28 посадочных мест, назначение: нежилое, общественного питания, 1- этажный, общая площадь 129,8 кв.м., инв. N 1-3-60, лит А, адрес объекта: Амурская область, Серышевский район, пгт. Серышево, ул. Чапаева, д. 26, кадастровый номер 28:23:020703:0013:1-3-60 (свидетельство о государственной регистрации права собственности от 15.10.2008 N 28 АА 265118).

Основанием для государственной регистрации названного права собственности явился акт государственной приемочной комиссии о приемке в эксплуатацию оконченного строительством объекта от 14.02.2000, выданный администрацией Серышевского района Амурской области в соответствии с постановлением администрации Серышевского района Амурской области от 14.02.2000 N 64 "Об утверждении актов государственной комиссии".

Указанным актом в эксплуатацию принят объект, построенный предпринимателем - кафе "Золотой фазан" на 28 посадочных мест.

Строительство указанного объекта осуществлено на основании постановления Главы местного самоуправления пос. Серышева от 28.10.1998 N 72 "Об отводе земельного участка под строительство кафе ИП Сухих П.П." и разрешения на выполнение строительно-монтажных работ от 01.06.1999 N 3 Государственного архитектурно - строительного надзора Администрации Серышевского района.

Считая, что государственная регистрация права собственности на спорный объект, осуществленная 15.10.2008, произведена с нарушением положений статей 130, 131, 218, 222, 264 ГК РФ и статей 13, 17, 18, 25 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Федеральный закон о государственной регистрации прав) и нарушает права Серышевской КЭЧ, как владельца земельного участка, на котором расположен спорный объект недвижимости, истец обратился в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Удовлетворяя заявленные истцом требования, суд первой инстанции исходил из следующего.

Пунктом 1 статьи 25 Федерального закона о государственной регистрации прав установлено, что право собственности созданный объект недвижимого имущества регистрируется на основании документов, подтверждающих факт его создания.

В соответствии с пунктом 2 статьи 3 Федерального закона от 30.12.1995 N 169-ФЗ строительство любого объекта должно вестись при наличии разрешения, в том числе собственника земельного участка, и с соблюдением градостроительных, строительных норм и правил.

Таким образом, в перечень документов, подтверждающих факт создания недвижимого имущества, входит разрешение на строительство собственника земельного участка.

В соответствии со статьей 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство - документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществить строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт.

Разрешение на строительство выдается в соответствии с настоящим Кодексом на основании заявлений заинтересованных физических и юридических лиц, документов, удостоверяющих их права на земельные участки, и при наличии утвержденной проектной документации.

Из разрешения на выполнение строительно-монтажных работ от 01.06.1999 N 3 ИП Сухих П.П. (л.д.62) усматривается, что названное разрешение выдано Государственным архитектурно-строительным надзором Администрации Серышевского района.

Суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что названное разрешение выдано органом местного самоуправления незаконно, поскольку собственником земельного участка, на котором построен спорный объект недвижимости, является Российская Федерация.

Как следует из постановления главы администрации Серышевского района от 10.06.1992 N 217 "Об утверждении документов по инвентаризации земель, предоставленных для нужд объединенных Вооруженных Сил СНГ на территории Серышевского района", утверждены материалы инвентаризации земель, предоставленных для нужд объединенных Вооруженных Сил СНГ на территории Серышевского района (пункт 1 постановления), районный комитет по земельной реформе обязан перерегистрировать в существующих границах земельные участки, принадлежащие в/ч 62266 "Серышево-1" площадью 92,9 га., в/ч 62266 "Серышево-2" площадью 3,88 га.

Суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что, начиная с 1992, названные земельные участки были предоставлены в/ч 62266 Министерства обороны РФ по следующим основаниям.

Распоряжением ТУ Росимущества от 30.11.2005 N 733 (л.д.10-15) "О предоставлении Министерству обороны в лице Серышевской КЭЧ в постоянное (бессрочное) пользование земельного участка, находящегося в федеральной собственности" предоставлен земельный участок из земель поселений с кадастровым номером 28:23:020703:0012, находящийся по адресу: Амурская область, Серышевский район, в/ч 62266, гарнизон "Серышево" для несельскохозяйственных нужд, в границах, указанных в кадастровой карте (плане) участка, прилагаемой к настоящему Распоряжению, общей площадью 92,9 га.

Распоряжением ТУ Росимущества от 10.07.2006 N 351 (л.д.16) в названное постановление внесено изменение о прекращении права бессрочного (постоянного) пользования указанным земельным участком.

Из свидетельства о государственной регистрации права от 30.12.2003 N 28 АА 074048 (л.д.32) следует, что за Российской Федерацией зарегистрировано право федеральной собственности на земельный участок для несельскохозяйственных нужд площадью 929 000 кв.м. в Серышевском районе в/ч 62266 р-н Серышево, кадастровый номер 28:23:020703:0012.

Следовательно, спорный земельный участок является собственностью Российской Федерации, который находится во владении Серышевской КЭЧ.

Судом установлено и подтверждается кадастровыми планами земельных участков (л.д.72-76), что объект недвижимости - кафе "Золотой фазан", расположен на земельном участке, который входит в состав названного земельного участка, принадлежащего на праве собственности Российской Федерации.

Таким образом, судом первой инстанции сделан обоснованный вывод о том, что строительство объекта недвижимости ИП Сухим П.П. осуществлено с нарушением действующего гражданского, градостроительного и законодательства в сфере архитектурной деятельности, поскольку разрешение на строительство объекта недвижимости - кафе "Золотой фазан", 28 посадочных мест, назначение: нежилое, общественного питания, 1- этажный, общая площадь 129,8 кв.м., инв. N 1-3-60, лит А, адрес объекта: Амурская область, Серышевский район, пгт. Серышево, ул. Чапаева, д. 26, кадастровый номер 28:23:020703:0013:1-3-60, выдано не собственником спорного земельного участка, а органом местного самоуправления, не имеющего права распоряжаться земельной собственностью Российской Федерации, что, в свою очередь, свидетельствует о незаконности названной постройки.

Следовательно, судом первой инстанции зарегистрированное право собственности на указанный объект обоснованно признано недействительным.

С учетом изложенного, довод апелляционной жалобы о том, что выделение земельного участка предпринимателю в 1998-2000 годах под строительство кафе было произведено с соблюдением действующего в указанный период законодательства, объект принят в эксплуатацию, подлежит отклонению по вышеизложенным основаниям.

Суд апелляционной инстанции, рассмотрев довод апелляционной жалобы о том, что судом не разрешено ходатайство о применении последствий пропуска срока исковой давности, который должен исчисляться не с момента государственной регистрации права собственности ИП Сухих П.П на спорный объект недвижимости, а с момента принятия главой Серышевского районного самоуправления постановления "Об утверждении актов государственной комиссии" от 14.02.2000 N 64, пришел к следующему выводу.

Согласно статье 196 ГК РФ общий срок исковой давности устанавливается в три года.

Пунктом 1 статьи 200 ГК РФ установлено, что течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права. Изъятия из этого правила устанавливаются настоящим Кодексом и иными законами.

Распоряжениями ТУ Росимущества от 30.11.2005 N 733 (л.д.10-15) и от 10.07.2006 N 351 (л.д.16) Министерству обороны РФ, в лице Серышевской КЭЧ, в постоянное (бессрочное) пользование предоставлен земельный участок из земель поселений с кадастровым номером 28:23:020703:0012, расположенный по адресу: Амурская область, Серышевский район, в/ч 62266.

Как следует из материалов дела, государственная регистрация права собственности ИП Сухих П.П. на спорный объект произведена 15.10.2008, и на момент обращения истца в арбитражный суд с иском (согласно штампу на конверте - 24.04.2009) срок исковой давности, исчисляемый с 15.10.2008, не истек.

Согласно статье 199 ГК РФ требование о защите нарушенного права принимается к рассмотрению судом независимо от истечения срока исковой давности. Исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения.

Из определения суда о назначении судебного разбирательства от 25.05.2009 (л.д.111-115), протокола судебного заседания от 10.06.2009 (л.д.122), отзыва предпринимателя на исковое заявление (л.д.55) усматривается, что с подобным ходатайством предприниматель не обращался.

Таким образом, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что судом первой инстанции обоснованно признано недействительным зарегистрированное право собственности за ИП Сухих П.П. на объект - здание кафе "Золотой фазан", общая площадь 129,8 кв.м, инвентарный номер 1-3-60 лит. А, кадастровый номер 28:23:020703:0013:1-3-60, расположенный по адресу: Амурская область, Серышевский район, пгт. Серышево, ул. Чапаева д. 4 Б, запись в ЕГРП N 28-28-02/018/2008-120.

В связи с тем, что выводы суда первой инстанции сделаны на основе полного и всестороннего исследования обстоятельств и оценки представленных по делу доказательств, с правильным применением норм материального и процессуального права, у суда апелляционной инстанции отсутствуют основания для отмены решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Амурской области от 18 июня 2009 года по делу N А04-2316/2009 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Индивидуальному предпринимателю Сухих Павлу Полиевтовичу возвратить из федерального бюджета излишне уплаченную по платежному поручению от 06.07.2009 N 78 государственную пошлину в сумме 950 руб. за рассмотрение апелляционной жалобы.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, в двухмесячный срок.

Председательствующий

Т.Д. Пескова

Судьи

Е.В. Гричановская Н.В. Меркулова