Неоднозначная индексация (Т. Ермолинская, "эж-ЮРИСТ", N 15, апрель 2008 г.)

Неоднозначная индексация

В соответствии со ст. 117 Семейного кодекса РФ в случае увеличения минимального размера оплаты труда алименты, установленные в твердой денежной сумме, подлежат индексации. Однако официальная методика расчета индексации алиментов отсутствует, что вызывает вопросы на практике.

При установлении размера алиментов в твердой денежной сумме для того, чтобы в дальнейшем при инфляции каждый раз не изменять их размер в судебном порядке, он определяется в кратном количестве минимальных размеров оплаты труда (далее - МРОТ).

Соответственно при изменении МРОТ производится индексация алиментов. В действующем законодательстве понятие "индексация", как и понятие "индексация алиментов", отсутствует. Исходя из ст. 1 ФЗ "Об индексации денежных доходов и сбережений граждан в РСФСР" от 24.10.91 (ныне недействующий) индексация - это установленный государством механизм увеличения денежных доходов и сбережений граждан в связи с ростом потребительских цен.

Согласно п. 1 ст. 102 ФЗ "Об исполнительном производстве" от 02.10.2007 N 229-ФЗ, ст. 117 СК РФ индексация алиментов, взыскиваемых по решению суда в твердой денежной сумме, производится судебным приставом-исполнителем и администрацией организации по месту удержания алиментов пропорционально увеличению установленного законом МРОТ.

Иначе говоря, во сколько раз увеличивается МРОТ, во столько раз увеличивается размер взыскиваемых алиментов.

Об индексации организация или иное лицо, выплачивающее должнику заработную плату, пенсию, стипендию и иные периодические платежи, обязаны издать приказ (распоряжение), а судебный пристав-исполнитель - вынести постановление.

2300 или 100?

Исходя из "Обзора законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за III квартал 2006 года" при индексации сумм алиментов, взыскиваемых по решению суда в твердой денежной сумме, должен применяться минимальный размер оплаты труда, установленный ст. 1 ФЗ "О минимальном размере оплаты труда" (далее - Закон).

В некоторых комментариях авторы считают, что при установлении в решении суда алиментов в кратном количестве МРОТ их расчет производится исходя из размера МРОТ, установленного ст. 1 Закона, а индексация алиментов, таким образом, происходит автоматически при изменении размера МРОТ. Например, 10 МРОТ алиментов с 1 мая 2006 года равны 1 100 руб. х 10 = 11 тыс. руб., а с 1 сентября 2007 года - 2 300 руб. х 10 = 23 тыс. руб.

Приведенный подход к индексации алиментов прост, однако не соответствует требованиям Закона.

В силу ст. 1 Закона МРОТ применяется для регулирования оплаты труда и определения размеров пособий по временной нетрудоспособности. Применение его для других целей не допускается.

В соответствии со ст. 5 Закона исчисление налогов, сборов, штрафов и иных платежей, платежей по гражданско-правовым обязательствам, установленных в зависимости от минимального размера оплаты труда, производится исходя из базовой суммы, равной 100 рублям.

Судебная практика складывается так же. Например, в решении Петрозаводского городского суда от 22.11.2007 по жалобе Ч. указано на то, что установленный минимальный размер оплаты труда 2 300 руб. применяется исключительно для регулирования оплаты труда и определения размеров пособий по временной нетрудоспособности. При расчете алиментов применяется базовая сумма в размере 100 руб. Индексация производится пропорционально увеличению МРОТ.

Способ индексации

Какой-либо нормативно-правовой акт, регламентирующий порядок индексации алиментов, отсутствует. Пробелы законодательства заполняет судебная практика.

Например, в Информационном письме Архангельского областного суда от 14.05.2007 N 33-20 (оно, кстати, есть в Интернете) приведен следующий пример индексации алиментов.

Алименты взысканы решением суда от 01.10.2005 в размере 10 МРОТ с 10 сентября 2005 года.

При исчислении алиментов с 1 января 2001 года МРОТ в соответствии со ст. 5 Закона равен 100 руб., в связи с чем взысканию подлежат алименты в размере 1 000 руб. (100 руб. х 10 МРОТ).

На 1 сентября 2005 года МРОТ составлял 800 руб. С мая 2006 года МРОТ увеличен до 1 100 руб., т. е. в 1,375 раза (1 100 руб. : 800 руб. = 1,375).

Следовательно, размер алиментов, взыскиваемых по решению суда (1 000 руб.) подлежит индексации с 1 мая 2006 года в 1,375 раза и с этого времени составляет 1375 руб. (1 000 руб. х 1,375).

С 1 сентября 2007 г. МРОТ составляет 2 300 руб., т.е. увеличился в 2,09 раза (2 300 руб. : 1 100 руб.). Размер алиментов подлежит индексации с 1 сентября 2007 года в 2,09 раза и составляет 2 873 руб. 75 коп. (1 375 руб. х 2,09).

Такого же метода индексации придерживаются и суды Республики Карелия. В частности, в вышеуказанном решении расчет был произведен по вышеуказанной методике.

Такие разные 10 МРОТ

С первого взгляда методика, приведенная выше, логична. Вопрос возникает лишь при сравнении сумм алиментов, назначенных разными решениями судов. При сравнении ясно, что 10 МРОТ, назначенные судом в разные периоды и проиндексированные указанным способом, не равны друг другу.

Например, судебному приставу-исполнителю необходимо взыскивать с должника алименты в размере 10 МРОТ: по решению суда 2005 года ежемесячная сумма алиментов составит 2 873 руб. 75 коп, по решению суда 2001 года - 11 454 руб. 80 коп., а по решению суда, вынесенного в январе 2007 года, - 2 090 руб.

Таким образом, 10 МРОТ ежемесячно выплачиваемых в счет алиментов для "начинающих" должников будут меньше 10 МРОТ для должников "со стажем".

Обозначенная математическая нестыковка объяснима: ведь решения судов разные, вынесены в разное время, а 10 МРОТ 2001 года существенно отличаются от 10 МРОТ 2007 года. В этом и состоит суть индексации.

Рассчитать ее в случае, если базовая сумма не меняется, на наш взгляд, можно проще, чем в приведенном выше способе. Например, для 2001 года МРОТ увеличился в 11,5 раза, значит, проиндексированные 10 МРОТ равны 11 500 руб.

Для исключения существования разных способов расчета, конечно, требуется урегулировать его порядок в нормативном акте. С учетом специфики взыскания алиментов возможно и установление для их расчета другой базовой суммы.

Т. Ермолинская,

ведущий специалист-эксперт отдела контроля,

анализа, планирования и статистики управления

Федеральной службы судебных приставов по

Республике Карелия

"эж-ЮРИСТ", N 15, апрель 2008 г.