О действии во времени толкования правовых норм, содержащегося в
судебных решениях
Согласно ст. 57 Конституции РФ законы, устанавливающие новые налоги или ухудшающие положение налогоплательщиков, обратной силы не имеют. Эта конституционная норма об обратной силе закона имеет наивысшее юридическое действие.
В статье 5 Налогового кодекса РФ указанная норма отражена следующим образом: акты законодательства о налогах и сборах, устанавливающие новые налоги и (или) сборы, повышающие налоговые ставки, размеры сборов, устанавливающие или отягчающие ответственность за нарушение законодательства о налогах и сборах, устанавливающие новые обязанности или иным образом ухудшающие положение налогоплательщиков или плательщиков сборов, а также иных участников отношений, регулируемых законодательством о налогах и сборах, обратной силы не имеют. Акты законодательства, устраняющие или смягчающие ответственность за нарушение законодательства о налогах и сборах либо устанавливающие дополнительные гарантии защиты прав налогоплательщиков, плательщиков сборов, налоговых агентов, их представителей, имеют обратную силу. Акты законодательства о налогах и сборах, отменяющие налоги и (или) сборы, снижающие размеры ставок налогов (сборов), устраняющие обязанности налогоплательщиков, плательщиков сборов, налоговых агентов, их представителей или иным образом улучшающие их положение, могут иметь обратную силу, если прямо предусматривают это.
В пункте 1 ст. 6 НК РФ приведен перечень случаев несоответствия нормативных правовых актов о налогах и сборах Налоговому кодексу РФ, в том числе принятие акта неуполномоченным органом. При наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных упомянутым пунктом, нормативные правовые акты о налогах и сборах признаются не соответствующими НК РФ в судебном порядке, если Кодексом не предусмотрено иное. Однако Правительство РФ, а также другой орган исполнительной власти, принявшие указанный акт, либо их вышестоящие органы вправе до судебного рассмотрения отменить этот акт или внести в него необходимые изменения.
Таким образом, законодательство Российской Федерации исходит из того, что суды производят толкование и дают разъяснения в точном соответствии с законом. Например, разъяснения по вопросам судебной практики - ВАС РФ (Федеральный конституционный закон от 28 апреля 1995 г. N 1-ФКЗ "Об арбитражных судах в Российской Федерации") и ВС РФ (Федеральный конституционный закон от 31 декабря 1996 г. N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации").
В настоящее время в судебной практике сложился следующий подход: предусмотренная ст. 57 Конституции РФ и ст. 5 НК РФ гарантия недопустимости обратной силы закона распространяется только на случаи изменения закона и не относится к ситуации, когда фактическое содержание нормы изменяется посредством судебного толкования без изменения текста правовой нормы законодателем. Акты же высших судебных органов имеют при рассмотрении дел большое значение. Значение судебного толкования норм для рассмотрения дел еще более усиливается в связи с принятием Пленумом ВАС РФ Постановления от 14 февраля 2008 г., в котором изменение правовой позиции Высшего Арбитражного Суда РФ, в том числе выраженное в постановлениях Президиума ВАС РФ по конкретным делам, рассматривается в качестве основания для пересмотра дел по вновь открывшимся обстоятельствам.
Между тем законодательство не предоставляет указанным судебным органам право принимать новые правовые акты или вводить новые нормы, т.е. изменять фактическое содержание норм посредством судебного толкования, поскольку изменение содержания правовых норм относится к ведению законодательных (представительных) органов. Следовательно, новое толкование нормы высшими судами, созданное в процессе ее применения, которое фактически меняет ее содержание, по мнению автора, возможно, лишь когда законодатель внес соответствующие изменения в саму формулировку нормы.
В юридической литературе также существует мнение, что толкование права должно служить целям выявления точного смысла правовых норм, для того чтобы обеспечить их правильную,
