Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 17 января 2014 г. N 11АП-23435/13

г. Самара

17 января 2014 г.

Дело N А55-11323/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 16 января 2014 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 17 января 2014 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Радушевой О.Н.,

судей Александрова А.И., Селиверстовой Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания Баровой И.Ю.,

с участием:

от ФНС России - представитель Кузнецов А.А. доверенность от 13.05.2013 г.,

от ООО "Средневолжская газовая компания" - представитель Фяткуллова Э.М. доверенность N 60 от 01.01.2014 г.,

от ЗАО "Самарская сетевая компания" - представитель Аршинова О.О. доверенность N 147 от 04.07.2013 г.,

конкурсный управляющий Заряев И.Г. - лично, паспорт,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда, в зале N 7 апелляционную жалобу МИФНС России N 15 по Самарской области на определение Арбитражного суда Самарской области от 03.12.2013 года по заявлению конкурсного управляющего Заряева И.Г. о признании недействительным решения собрания кредиторов от 02.10.2013 года по делу N А55-11323/2011 о несостоятельности (банкротстве) МУП ЖКХ "Ставропольжилкомхоз" (ИНН 6382008024),

УСТАНОВИЛ:

Решением Арбитражного суда Самарской области от 18.01.2012 г. МУП ЖКХ "Ставропольжилкомхоз", Самарская область, м.р. Ставропольский, с.Выселки, ИНН 6382008024 признано несостоятельным (банкротом), открыто конкурсное производство сроком на шесть месяцев, конкурсным управляющим утвержден Заряев Иван Григорьевич.

Конкурсный управляющий Заряев И.Г. обратился в арбитражный суд Самарской области с заявлением, в котором просит признать недействительным решение собрания кредиторов МУП ЖКХ "Ставропольжилкомхоз" от 02.10.2013 г. N 6 в части обязании конкурсного управляющего принять меры по реализации дебиторской задолженности, в части обязании конкурсного управляющего принять меры по взысканию с Администрации муниципального района Ставропольский Самарской области задолженности в пользу МУП ЖКХ "Ставропольжилкомхоз" стоимости имущества, переданного на основании распоряжения Администрации муниципального района Ставропольский от 17.03.2011 г. N 1990.

Определением Арбитражного суда Самарской области от 03.12.2013 г. заявление конкурсного управляющего Заряева И.Г. о признании недействительным решения собрания кредиторов N 6 от 02.10.2013 г. по дополнительным вопросам повестки дня удовлетворено.

Суд признал недействительным решения собрания кредиторов МУП ЖКХ "Ставропольжилкомхоз" от 02.10.2013 г. N 6 в части обязании конкурсного управляющего принять меры по реализации дебиторской задолженности, в части обязании конкурсного управляющего принять меры по взысканию с Администрации муниципального района Ставропольский Самарской области задолженности в пользу МУП ЖКХ "Ставропольжилкомхоз" стоимости имущества, переданного на основании распоряжения Администрации муниципального района Ставропольский от 17.03.2011 г. N 1990.

Не согласившись с принятым судебным актом ФНС России в лице МИФНС N 15 по Самарской области обратилась в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит отменить определение суда первой инстанции и отказать в удовлетворении заявления конкурсного управляющего.

Информация о принятии апелляционной жалобы к производству, движении дела, о времени и месте судебного заседания размещена арбитражным судом на официальном сайте Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда в сети Интернет по адресу: www.11aas.arbitr.ru в соответствии с порядком, установленным статьей 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

В суде апелляционной инстанции представитель заявителя апелляционную жалобу поддержал, сославшись на доводы, изложенные в ней.

Представитель ООО "Средневолжская газовая компания" полагал процессуальную позицию на усмотрение суда.

Представитель ЗАО "Самарская сетевая компания" полагал процессуальную позицию на усмотрение суда.

Конкурсный управляющий Заряев И.Г. с доводами апелляционной жалобы не согласен, просил оставить без изменения обжалуемый судебный акт.

Иные участники не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Суд, руководствуясь статьями 123 и 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, рассматривает дело и апелляционную жалобу в отсутствии неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, заслушав лиц, явившихся в судебное заседание, изучив и оценив доводы апелляционной жалобы, руководствуясь требованиями статей 268, 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения доводов жалобы и отмены судебного акта.

Из материалов дела установлено, что 02.10.2013 г. по инициативе конкурсного управляющего Заряева И.Г. было проведено собрание кредиторов МУП ЖКХ "Ставропольжилкомхоз" с повесткой дня:

1. Отчет конкурсного управляющего Заряева И.Г. о ходе проведения процедуры конкурсного производства в отношении МУП ЖКХ "Ставропольжилкомхоз";

2. Продление процедуры конкурсного производства в отношении МУП ЖКХ "Ставропольжилкомхоз";

3. О включении в повестку дополнительных вопросов предложенных ФНС России:

4. Обязании конкурсного управляющего принять меры по реализации дебиторской задолженности;

5. Обязании конкурсного управляющего принять меры по взысканию с Администрации муниципального района Ставропольский Самарской области задолженности в пользу МУП ЖКХ "Ставропольжилкомхоз" стоимости имущества, переданного на основании распоряжения Администрации муниципального района Ставропольский от 17.03.2011 г. N 1990.

При этом, вопросы с 3-5 были дополнительно включены в повестку дня конкурсным кредитором ФНС России, обладающим 62,94% от общего числа голосов конкурсных кредиторов.

По итогам голосования большинством голосов были приняты следующие решения:

1. Не принимать к сведению отчет конкурсного управляющего Заряева И.Г. о ходе проведения процедуры конкурсного производства в отношении МУП ЖКХ "Ставропольжилкомхоз";

2. Обратиться в арбитражный суд с ходатайством о продлении процедуры конкурсного производства сроком на 3 месяца;

3. Включить в повестку дня собрания кредиторов дополнительные вопросы, предложенные ФНС России:

4. Обязать конкурсного управляющего принять меры по реализации дебиторской задолженности,

5. Обязать конкурсного управляющего принять меры по взысканию с Администрации муниципального района Ставропольский Самарской области задолженности в пользу МУП ЖКХ "Ставропольжилкомхоз" стоимости имущества, переданного на основании распоряжения Администрации муниципального района Ставропольский от 17.03.2011 г. N 1990.

На собрании кредиторов должника присутствовали кредиторы:

- ФНС России с общей суммой установленных требований в размере 30 691 666,32 руб., что составляет 62,94% от общего числа голосов, включенных в реестр требований кредиторов должника,

- ООО "Средневолжская газовая компания" с общей суммой установленных требований в размере 4 586 349,41 руб., что составляет 9,41% от общего числа голосов, включенных в реестр требований кредиторов должника,

- МП муниципального района Ставропольский "СтавропольРесурсСервис" с общей суммой установленных требований в размере 13 479 073,631 руб., что составляет 27,65% от общего числа голосов, включенных в реестр требований кредиторов должника.

Таким образом, в собрании кредиторов принимали участие конкурсные кредиторы, обладающие большинством голосов от числа голосов конкурсных кредиторов и уполномоченных органов, то есть собрание проводилось при наличии кворума.

Не согласившись с принятыми кредиторами решениями по пунктам 4 и 5 повестки собрания, конкурсный управляющий обратился в суд с настоящим заявлением, в котором указывает на нарушение пределов компетенции собрания кредиторов, принятыми решениями по пунктам 4 и 5 прав и законных интересов лиц, участвующих в деле о банкротстве (конкурсных кредиторов должника).

В соответствии с пунктом 4 статьи 15 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" в случае, если решение собрания кредиторов нарушает права и законные интересы лиц, участвующих в деле о банкротстве, лиц, участвующих в арбитражном процессе по делу о банкротстве, третьих лиц, либо принято с нарушением установленных настоящим Законом пределов компетенции собрания кредиторов, такое решение может быть признано недействительным арбитражным судом, рассматривающим дело о банкротстве, по заявлению лиц, участвующих в деле о банкротстве, лиц, участвующих в арбитражном процессе по делу о банкротстве, или третьих лиц.

Признание решения собрания кредиторов недействительным согласно пункта 4 статьи 15 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" возможно при наличии следующих обстоятельств.

- решение собрания кредиторов нарушает права и законные интересы лиц, участвующих в деле о банкротстве, лиц, участвующих в арбитражном процессе по делу о банкротстве, третьих лиц,

- решение собрания кредиторов принято с нарушением установленных настоящим Федеральным законом пределов компетенции собрания кредиторов.

Пунктом 2 статьи 12 ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" установлен перечень вопросов, относящихся к исключительной компетенции собрания кредиторов.

Содержащийся в данном пункте перечень вопросов, по которым принимаются решения собранием кредиторов, не является исчерпывающим. Иные вопросы, входящие в компетенцию собрания кредиторов, определены в Законе о банкротстве применительно к отдельным процедурам банкротства.

Ограничение компетенции собрания кредиторов лишь полномочиями, которые прямо предусмотрены для него Законом о банкротстве, вытекает из уже упомянутого пункта 4 статьи 15 Закона о банкротстве, говорящего о наличии пределов в компетенции собрания кредиторов.

Положения закона о банкротстве не предполагают наличия у собрания кредиторов или отдельных кредиторов права обязывать арбитражного управляющего совершать те или иные действия, поскольку такими полномочиями в рамках производства дела о банкротстве обладает исключительно арбитражный суд.

Согласно отчетов конкурсного управляющего и результатов инвентаризации имущества должника, основным активом МУП ЖКХ "Ставропольжилкомхоз" является дебиторская задолженность.

На момент введения конкурсного производства указанная задолженность составляла 49 186 167,17 руб., из которой: 18 396 554,18 руб. являлась задолженностью юридических лиц и 30 789 612,99 руб. - задолженностью физических лиц.

Из материалов дела следует, конкурсным управляющим проводится работа по взысканию дебиторской задолженности в судебном порядке, мероприятия по взысканию которой на сегодняшний день не завершены. По всем дебиторам, в отношении которых имеются судебные акты о взыскании задолженности, предъявлены к взысканию исполнительные листы, осуществляется исполнительное производство, с поступлением денежных средств на расчетный счет предприятия для целей последующего удовлетворения требований кредиторов.

Учитывая вышеустановленные обстоятельства по делу, судебная коллегия апелляционной инстанции соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что предложенный кредиторами способ пополнения конкурсной массы за счет реализации дебиторской задолженности с торгов будет малоэффективен для целей пополнения конкурсной массы, поскольку затраты связанные с ее оценкой и реализацией согласно представленных в материалы дела ответов оценочных фирм будут возмещаться за счет конкурсной массы в размере гораздо большем чем те затраты конкурсного управляющего которые он несет сегодня осуществляя принудительное взыскание долгов в судебном порядке, что в конечном итоге повлечет нарушение прав кредиторов при расчетах с ними.

При разрешении вопроса о проверке законности решения, принятого по дополнительному вопросу повестки дня, которым обязали конкурсного управляющего принять меры по взысканию с Администрации муниципального района Ставропольский Самарской области задолженности в пользу МУП ЖКХ "Ставропольжилкомхоз" стоимости имущества, переданного на основании распоряжения Администрации муниципального района Ставропольский от 17.03.2011 г. N 1990 установлено, что конкурсный управляющий в рамках дела о банкротстве оспорил распоряжение Администрации муниципального района Ставропольский от 17.03.2011 г. N1990 "О передаче имущества, закрепленного на праве хозяйственного ведения за МУП ЖКХ "Ставропольжилкомхоз".

Определением Арбитражного суда Самарской области от 16.08.2013 г. распоряжение Администрации муниципального района Ставропольский от 17.03.2011 г. N 1990 "О передаче имущества, закрепленного на праве хозяйственного ведения за МУП ЖКХ "Ставропольжилкомхоз" признано недействительным. В применении последствий недействительности сделки суд отказал, указав на отсутствие доказательства возникновения у МУП ЖКХ "Ставропольжилкомхоз" права требования в отношении спорного имущества.

Таким образом, решение собрания кредиторов должника в части истребования стоимости имущества, переданного на основании распоряжения Администрации муниципального районаN 1990 от 17.03.2011 г. не может быть выполнено конкурсным управляющим, судом уже было отказано конкурсному управляющему в удовлетворении требования об истребовании от Администрации стоимости имущества.

Совокупность установленных по делу обстоятельств свидетельствуют о наличии основания для признания недействительным решения собрания кредиторов МУП ЖКХ "Ставропольжилкомхоз" от 02.10.2013 г. N 6 в части обязании конкурсного управляющего принять меры по реализации дебиторской задолженности, в части обязании конкурсного управляющего принять меры по взысканию с Администрации муниципального района Ставропольский Самарской области задолженности в пользу МУП ЖКХ "Ставропольжилкомхоз" стоимости имущества, переданного на основании распоряжения Администрации муниципального района Ставропольский от 17.03.2011 г. N 1990.

Доводы апелляционной жалобы проверены судебной коллегией апелляционной инстанции и отклоняются по вышеизложенным основаниям.

В соответствии с пунктом 3 статьи 61 Закона о банкротстве определения арбитражного суда, которые приняты в рамках дела о банкротстве, но не предусмотрены Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации и в отношении которых не установлено, что они подлежат обжалованию могут быть обжалованы в апелляционном порядке не позднее чем через четырнадцать дней со дня их принятия. По результатам рассмотрения жалобы суд апелляционной инстанции не позднее, чем через четырнадцать дней принимает постановление, которое является окончательным.

В силу 3.3 статьи 61 ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" обжалуемое определение подлежит обжалованию только в апелляционном порядке.

С учетом вышеуказанных обстоятельств дела, норм права, судебной коллегией апелляционной инстанции не установлено нарушений норм материального и процессуального права при принятии обжалуемого судебного акта.

Руководствуясь статьями 268-272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Определение Арбитражного суда Самарской области от 03.12.2013 года по делу N А55-11323/2011 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и кассационному обжалованию не подлежит.

Председательствующий

О.Н. Радушева

Судьи

А.И. Александров Н.А. Селиверстова