Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 23 января 2014 г. N 09АП-43859/13

г. Москва

23 января 2014 г.

Дело N А40-24120/13

Резолютивная часть постановления объявлена 21 января 2014 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 23 января 2014 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Румянцева П.В.,

судей: Кольцовой Н.Н., Марковой Т.Т.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Жаботинским А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ГУП г.Москвы "ДЕЗ района"Текстильщики" на решение Арбитражного суда г. Москвы от 31.05.2013 по делу N А40-24120/13, принятое судьей Андрияновой С.М. (130-237)

по заявлению ГУП г.Москвы "ДЕЗ района"Текстильщики" (109129, Москва, 8-я ул. Текстильщиков, д. 16, к. 1)

к 1) ТО Управления Роспотребнадзора по г. Москве в ЮВАО г. Москвы (109117, Москва, Волгоградский проспект, д. 113, к. 5)), 2) Управлению Роспотребнадзора по г. Москве

о признании незаконным и отмене постановления

при участии:

от заявителя:	не явился, извещен;
от ответчиков:	1) не явился, извещен; 2) не явился, извещен;

УСТАНОВИЛ:

ГУП ДЕЗ района "Текстильщики" (далее - заявитель) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Управления Роспотребнадзора по г. Москве (далее - ответчик) от 30.01.2013 N 19-13 о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.4 КоАП РФ.

Решением от 31.05.2013 Арбитражным судом г. Москвы в удовлетворении требований отказано.

Не согласившись с принятым решением суда первой инстанции, заявитель обратился с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении требований. В обоснование доводов жалобы указывает на то, что у заявителя отсутствуют полномочия по начислению квартплаты и формированию платежных документов с 2005 г., в связи с чем заявитель не имеет возможности выполнить требования Роспотребнадзора и внести необходимые дополнения в платежные документы, которые формируются общегородской специализированной организацией, ответственной за оформление таких платежных документов.

Представители сторон в судебное заседание не явились, извещены, в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть дело на основании ст. 156 АПК РФ без их участия.

Суд апелляционной инстанции, проверив законность и обоснованность принятого решения в порядке ст. ст. 266, 268 АПК РФ, изучив материалы дела, исследовав доводы апелляционной жалобы, полагает необходимым оставить обжалуемый судебный акт без изменения, основываясь на следующем.

Из материалов дела усматривается, что в адрес территориального отдела Управления Роспотребнадзора по городу Москве в ЮВАО города Москвы поступило обращение гр. Овчаренко Т.И. (вход. N 4443 от 19.12.2012) в отношении ГУП "ДЕЗ района "Текстильщики", расположенного по адресу: г. Москва, ул. 8-я Текстильщиков, д. 16, корп.1.

В ходе рассмотрения данного обращения 15.01.2013 было выявлено нарушение действующего законодательства сфере защиты прав потребителей, а именно: в нарушение п.1 ст.10 Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей" п. 69 "Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов", утв. Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 управляющей компанией ГУП "ДЕЗ района "Текстильщики" (юр. адрес: г. Москва, ул. 8-я Текстильщиков, д.11) в выставленном потребителю платежном документе для оплаты коммунальных услуг за октябрь 2012 отсутствует информация о номере банковского счета и банковские реквизиты исполнителя, номера контактных телефонов, номера факсов и (при наличии) адреса электронной почты, адрес сайта исполнителя сети Интернет.

30 января 2013 года и. о. начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по городу Москве в ЮВАО города Москвы Г.И. Мезецкой было вынесено Постановление о назначении административного наказания юридическому лицу N 19-31 от 30 января 2013, в котором Предприятие признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.4 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Порядок привлечения заявителя к административной ответственности, предусмотренный положениями ст.ст. 25.1, 28.2, 29.7 КоАП РФ административным органом соблюден. Нарушений процедуры привлечения заявителя к административной ответственности, которые могут являться основанием для отмены оспариваемого постановления в соответствии с п.10 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 N 10, не установлено. Сроки давности привлечения к административной ответственности, установленные ст. 4.5 КоАП РФ, не нарушены.

В соответствии с ч. 1 ст. 14.4 КоАП РФ Продажа товаров, не соответствующих образцам по качеству, выполнение работ либо оказание населению услуг, не соответствующих требованиям нормативных правовых актов, устанавливающих порядок (правила) выполнения работ либо оказания населению услуг, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Объектом данного правонарушения являются права потребителей и интересы государства в области предпринимательской деятельности, защищенные установленными требованиями нормативных правовых актов, устанавливающих порядок (правила) выполнения работ либо оказания населению услуг.

Объективную сторону правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.4 КоАП РФ, образует оказание услуг (выполнение работ), не соответствующих требованиям нормативных правовых актов.

В соответствии со ст. 10 Закона РФ от 07 февраля 1992 года N 2300-1 "О защите прав потребителей" изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товаре (работах, услугах), обеспечивающую возможность их прав выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) и перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливается Правительством РФ.

Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными постановлением Правительства РФ N 354 от 06 мая 2011 года установлено, что в платежном документе указываются: б) наименование исполнителя (с указанием наименования юридического лица или фамилии, имени и отчества индивидуального предпринимателя), номер его банковского счета и банковские реквизиты, адрес (место нахождения), номера контактных телефонов, номера факсов и (при наличии) адреса электронной почты, адрес сайта исполнителя в сети Интернет.

Информация, предусмотренная пунктом 2 статьи 10 Закона Российской Федерации от 07 февраля 1992 года N 2300-1 "О защите прав потребителей" и пунктом 69 Правил, доводится до сведения потребителей в счетах-квитанциях, предоставляемых исполнителем.

В рассматриваемом случае событие административного правонарушения, выразилось в нарушении вышеприведенных норм права, а именно в отсутствии обязательных сведений: информация о номере банковского счета и банковские реквизиты исполнителя, номера контактных телефонов, номера факсов и (при наличии) адреса электронной почты, адрес сайта исполнителя сети Интернет.

С учетом изложенного, доводы апелляционной жалобы об отсутствии полномочий по начислению квартплаты и формированию платежных документов с 2005 г., признаются судебной коллегией несостоятельными и подлежат отклонению.

Факт нарушения заявителем действующего законодательства подтверждается в полном объеме материалами административного дела.

При таких данных, апелляционный суд считает решение суда по настоящему делу законным и обоснованным, поскольку оно принято с учетом фактических обстоятельств, материалов дела и действующего законодательства, в связи с чем, основания для удовлетворения апелляционной жалобы отсутствуют.

С учетом изложенного, руководствуясь ч. 51 ст. 211, ст.ст. 266, 268, 269, 271 АПК РФ, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда г. Москвы от 31.05.2013 по делу N А40-24120/13 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Федеральный арбитражный суд Московского округа только по основаниям, предусмотренным ч. 4 ст. 288 АПК РФ

Председательствующий судья

П.В. Румянцев

Судьи

Н.Н. Кольцова Т.Т. Маркова