Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 23 января 2014 г. N 10АП-12850/13

г. Москва

23 января 2014 г.

Дело N А41-34917/13

Резолютивная часть постановления объявлена 16 января 2014 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 23 января 2014 года.

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Бархатова В.Ю.,

судей Мищенко Е.А., Шевченко Е.Е.,

при ведении протокола судебного заседания Алчаковым В.Х.,

при участии в заседании:

от заявителя: Акулов А.С., доверенность от 20.05.2013, Акулова Л.В., доверенность от 20.05.2013,

от заинтересованного лица: не явился, извещен,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Эдем-СП" (ИНН: 5042061068) на решение Арбитражного суда Московской области от 30.10.2013 по делу N А41-34917/13, принятое судьей Валюшкиной В.В., по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Эдем-СП" к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации N 12 по г. Москве и Московской области об оспаривании решения,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Эдем-СП" (далее - общество, заявитель, ООО "Эдем-СП") обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации N 12 по г. Москве и Московской области (далее - пенсионный фонд, заинтересованное лицо), в котором просит признать недействительным решение о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах от 05.03.2013 N 060 012 13 РК 0006063.

Решением Арбитражного суда Московской области от 30.10.2013 в удовлетворении заявленного требования отказано.

Не согласившись с указанным решением, общество обратилось в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит судебный акт отменить, ссылаясь на неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела, и неправильное применение норм права.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены в соответствии со статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, ООО "Эдем-СП" зарегистрировано в Государственном учреждении - Управлении Пенсионного фонда Российской Федерации N 12 по г. Москве и Московской области в качестве страхователя, уплачивающего страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

08 февраля 2013 года ООО "Эдем-СП" представило в орган пенсионного фонда расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации, страховым взносам на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования плательщиками страховых взносов, производящими выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, за 1 квартал 2012 года.

По результатам камеральной проверки представленного расчета пенсионным фондом составлен акт от 08.02.2013 N 06001230002989, из содержания которого следует, что обществом совершено правонарушение, ответственность за которое предусмотрена пунктом 1 статьи 46 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее - Федеральный закон от 24.07.2009 N 212-ФЗ).

Акт камеральной проверки вручен руководителю организации, о чем имеется расписка на акте. В тот же день организации вручено уведомление о рассмотрении материалов проверки 01.03.2013, подписанное начальником Управления Пенсионного фонда Российской Федерации N 12 по г. Москве и Московской области.

Рассмотрев материалы камеральной проверки с учетом представленных страхователем возражений на акт, в присутствии уполномоченного представителя организации, пенсионный фонд принял решение от 05.03.2013 N 060 012 13 РК 0006063, в соответствии с которым ООО "Эдем-СП" привлечено к ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 46 Федерального закона от 24.07.2009 N 212 ФЗ, в виде штрафа в размере 1000 руб.

Не согласившись с названным решением от 05.03.2013 N 060 012 13 РК 0006063, общество обратилось с настоящим заявлением в Арбитражный суд Московской области.

Отказывая в удовлетворении заявленного требования, арбитражный суд первой инстанции исходил из того, что материалами дела подтвержден факт предоставления расчета по форме РСВ-1 за 1 квартал 2012 года с нарушением установленного законом срока. То обстоятельство, что у заявителя не имелось наемных работников и заработная плата за период с 2010 по 2012 годы никому, в том числе директору, не начислялась, не освобождает ООО "Эдем-СП" от установленной законом обязанности предоставлять соответствующий расчет.

Обжалуя решение суда первой инстанции, ООО "Эдем-СП" указывает, что за период с 2010 по 2012 годы работодателем не являлся, выплаты физическим лицам не производил, в отношениях по обязательному пенсионному страхованию не участвовал, в связи с чем не может быть признан плательщиком страховых взносов по смыслу части 1 статьи 5 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ. Кроме того, по мнению общества, штраф рассчитан пенсионным фондом неправильно.

Выслушав представителей заявителя, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, арбитражный апелляционный суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворении апелляционной жалобы в связи со следующим.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании решений и действий органов, осуществляющих публичные полномочия, арбитражный суд осуществляет проверку оспариваемых решений и действий и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, наличие полномочий у органа или лица, которые совершили оспариваемые действия, а также устанавливает, нарушают ли оспариваемые решения и действия права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частью 1 статьи 3 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ установлено, что контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды осуществляют Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, уплачиваемых в Пенсионный фонд Российской Федерации, и страховых взносов на обязательное медицинское страхование, уплачиваемых в Фонды обязательного медицинского страхования, и Фонд социального страхования Российской Федерации и его территориальные органы в отношении страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, уплачиваемых в Фонд социального страхования Российской Федерации.

В части 9 статьи 15 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ установлен срок представления расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в фонды обязательного медицинского страхования - ежеквартально, не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом.

В соответствии с частью 1 статьи 46 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ непредставление плательщиком страховых взносов в установленный названным Федеральным законом срок расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту учета влечет взыскание штрафа в размере 5 процентов суммы страховых взносов, начисленной к уплате за последние три месяца отчетного (расчетного) периода, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для его представления, но не более 30% указанной суммы и не менее 1000 рублей.

Из материалов дела усматривается, что расчет страховых взносов за 1 квартал 2012 года представлен ООО "Эдем-СП" с нарушением установленного срока (при сроке представления 15.05.2012 расчет представлен 08.02.2013).

Довод заявителя о том, что за период с 2010 по 2012 годы ООО "Эдем-СП" работодателем не являлось, выплаты физическим лицам не производило, в отношениях по обязательному пенсионному страхованию не участвовало, в связи с чем, по мнению заявителя, не может быть признано плательщиком страховых взносов по смыслу части 1 статьи 5 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ, отклоняется апелляционным судом.

На основании подпункта "а" пункта 1 части 1 статьи 5 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, к которым относятся организации, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам.

Пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ предусмотрено, что организациями признаются юридические лица, образованные в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу статей 11, 14 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ регистрация страхователей, в том числе организаций, по обязательному пенсионному страхованию в территориальных органах Пенсионного фонда является обязательной.

Обязанность по своевременной регистрации законодательством Российской Федерации не ставится в зависимость от факта осуществления (неосуществления) организацией выплат физическим лицам и, соответственно, обязанность по представлению расчетов в соответствии с частью 9 статьи 15, пунктом 4 части 2 статьи 28 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ возникает у организации в силу факта ее регистрации.

Федеральный закон от 24.07.2009 N 212-ФЗ не содержит положений, освобождающих юридических лиц от представления отчетности в связи с отсутствием в отчетный период деятельности либо каких-либо выплат в пользу физических лиц. В таком случае страхователи должны представлять нулевые расчеты по форме РСВ-1.

Судом первой инстанции установлено и материалами дела подтверждено, что заявитель является юридическим лицом, поставлен на учет в налоговом органе, ему присвоен ИНН и ОГРН.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что у заявителя имеется обязанность представлять в пенсионный фонд расчеты по страховым взносам, которая им исполнена с нарушением установленного срока.

Нарушений порядка привлечения к ответственности судом апелляционной инстанции не установлено.

Проверив расчет суммы штрафа, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о соответствии назначенного штрафа положениям части 1 статьи 46 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ.

Довод заявителя о том, что штраф в данном случае должен составить 0 рублей, поскольку страховые взносы к уплате не исчислены, противоречит указанной выше норме, согласно которой сумма штрафа должна составлять не менее 1000 рулей. Именно такой штраф и был назначен пенсионным фондом в рассматриваемом случае.

Согласно части 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

С учетом изложенного оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акт не имеется.

Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 30.10.2013 по делу N А41-34917/13 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

В.Ю. Бархатов

Судьи

Е.А. Мищенко Е.Е. Шевченко